Дело №2-2279\19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 20 июня 2019 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Христич И.И.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 23АА9000722 от 11.03.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 03-14 от 02.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска, ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы. Свои требования мотивировала тем, что 17.05.2018 истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска (по месту своего пребывания) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Советском АО г.Омска от 09.01.2019 № 390455/18 в установлении пенсии в соответствии с указанными положениями закона было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.02.1990 по 28.08.1991 в должности санитарки 5-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; с 01.07.1993 по 17.08.1994 в должности медсестры 9-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; с 18.08.1994 по 26.07.1996 в должности медсестры анестезиологического отделения Кокшетаусской городской больницы Республики Казахстан. Обратившись по месту постоянного жительства в УПФ РФ в г. Армавире истица получила аналогичный отказ в установлении пенсии. Считает, что доводы отказа являются необоснованными, в связи с чем обратилась с данным иском в суд.

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом неверно трактуются нормы пенсионного права.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска на ГУ УПФ РФ по Краснодарскому краю в г.Армавире. Также представил возражения, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку работа в условиях труда, дающая право на досрочное назначении пенсии по старости, документально ФИО3 не подтверждена, при подсчете специального стажа ФИО3 его продолжительность не соответствует установленным требованиям пенсионного законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании, ФИО3 проживала в Республике Казахстан, в период с 01.02.1990 по 28.08.1991 работала в должности санитарки 5-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; в период с 01.07.1993 по 17.08.1994 работала в должности медсестры 9-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; в период с 18.08.1994 по 26.07.2018 работала в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Кокшетаусской городской больницы г.Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан, что подтверждается копией трудовой книжки, имеющейся в материалах дела. В период с 1998 года по 2018 год работодателем производилась уплата страховых взносов, что подтверждается оборотом по транзитным счетам, копии которых имеются в материалах дела. Документы, подтверждающие факт осуществления истца трудовой деятельности в указанные выше периоды в указанных должностях подтверждается также документами, содержащимися в материалах по заявлению ФИО3 в УПФ РФ в г. Армавире, которые обозревались в судебном заседании. 

В целях реализации своих пенсионных прав истица 17.05.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска (по месту своего пребывания) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФР в Советском АО г.Омска от 09.01.2019 № 390455/18 в установлении пенсии в соответствии с указанными положениями закона было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указано, что для назначения пенсии требуется: стаж на соответствующих видах работ 30-00-00, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8. По представленным истицей документам стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 00-00-00, п.4 ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 – 00-00-00, Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 – 00-00-00. При рассмотрении права на пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом п.4 ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 (по законодательству, действовавшему в период трудовой деятельности), Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: 

с 01.02.1990 по 28.08.1991 в должности санитарки 5-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан, так как согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.123.1959 № 1397, Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 м 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ№, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, должность санитара не предусмотрена;

01.07.1993 по 17.08.1994 в должности медсестры 9-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; 

с 18.08.1994 по 26.07.1996 в должности медсестры анестезиологического отделения Кокшетаусской городской больницы Республики Казахстан.

Данные периоды ГУ УПФР в Советском АО г.Омска не включены при рассмотрении права на пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от29.10.2002 № 781, учетом п.4 ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 (по законодательству, действовавшему в период трудовой деятельности), Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено следующее:

17.05.2018 ФИО3, в целях реализации своих пенсионных прав, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска с соответствующим заявлением.

Решением от 09.01.2019 № 390455/18 истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска не включил в страховой стаж истца следующие периоды работы на территории Республики Казахстан: 

с 01.02.1990 по 28.08.1991 в должности санитарки 5-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан, 

с 01.07.1993 по 17.08.1994 в должности медсестры 9-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан; 

с 18.08.1994 по 26.07.1996 в должности медсестры анестезиологического отделения Кокшетаусской городской больницы Республики Казахстан.

Доводы отказа основаны на том, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Россию из государств - бывших республик СССР, осуществляется с учетом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в соответствии с законодательством и за счет средств Российской Федерации. 

Руководствуясь статьей 10 указанного Соглашения, государства-участники СНГ берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В Российской Федерации порядок и условия установления пенсионного обеспечения граждан определены, в частности, Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Закона №400-ФЗ, такими как Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Правила обращения за страховой пенсией, утвержденные приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н. 

Право территориальных органов ПФР проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений предусмотрено частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Аналогичная норма содержится в пункте 22 Правил обращения за страховой пенсией № 884н. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.

Учитывая положения вышеуказанных правовых актов, территориальные органы ПФР, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, в связи с чем, в компетентные учреждения (органы) ЭПIХ государств направляются запросы. 

Согласно статье 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998) пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе устанавливались до 27.07.1996. С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. 

Таким образом, периоды работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. 

Кроме того, в соответствии со пп.l п. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3). 

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 является международным договором. 

Согласно нормам указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 6 Соглашения от 13.03.1992). 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. 

Для прибывших на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ граждан Российской Федерации или граждан, приобретших российское гражданство на территории Российской Федерации в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена на основании их заявления по месту пребывания или месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. 

Вместе с тем, регистрация по месту жительства в РФ у ФИО3 имеется, истица зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

...>. 

С вышеуказанными доводами ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям:

согласно сведениям трудовой книжки ФИО3 (до 20.04.2005 ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака 

<

...> от 20.04.2005) работала на территории Республики Казахстан в периоды:

с 01.07.1993 по 17.08.1994 медицинской сестрой 9-го отделения в Кокчетавской облпсихбольнице (приказ о приеме № 42 от 01.07.1993),

с 18.08.1994 по 26.07.2018 медицинской сестрой анестезиологического отделения и реанимации Кокшетаусской городской больницы (приказ о приеме № 99-л/с от 24.08.1994), что также подтверждается справкой и.о. главного врача ГКП на ПВХ «Кокшетаусская городская многопрофильная больница» № 01-26/103 от 24.01.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государства – участника Содружества независимых государств, к числу которых относится Республика Казахстан, на территорию Российской Федерации регулируется Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992, изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в данном случае, законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что факт отмены досрочного пенсионного обеспечения для медицинских работников в Республике Казахстан с 1998 не имеет значения для данного дела, т.к. ФИО3 претендует на назначение пенсии в РФ. Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», принятое после отмены института досрочных пенсий в Казахстане, и прошедшее регистрацию в установленном порядке, данное право истца не ограничивает.

Таким образом, все периоды работы истца в медицинских учреждениях Республики Казахстан должны учитываться при досрочном назначении страховой пенсии, и могут рассматриваться по правилам пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы истца ФИО3 с 01.07.1993 по 17.08.1994, с 18.08.1994 по 26.07.1996 не включены ответчиком ГУ УПФР в Советском АО г.Омска ни в страховой, ни в специальный стаж.

В период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Таким образом, к спорным периодам работы истца с 01.07.1993 по 17.08.1994, с 18.08.1994 по 26.07.1996 может быть применен Список № 464.

В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, применяющейся при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. (письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 3948/1, 06-25/8625) поименованы должности «медицинская сестра».

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 № 395, применяемой при исчислении стажа, имевшего место до 01.11.1999 среди лечебно-профилактических учреждений поименованы: больница областная, психоневрологическая, психиатрическая, психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением, психиатрическая больница (стационар) специализированного типа. 

Факт работы истца в указанные спорные периоды в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 464, подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также представленными суду документами:

- справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Кокшетаусская городская многопрофильная больница» г.Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан № 01-26/103 от 24.01.2019, 

- справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области п.Алексеевка Зерендинского района Республики Казахстан № 02-12/136 от 14.02.2019,

- справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Кокшетаусская городская многопрофильная больница» при управлении здравоохранения г.Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан,

- справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, учитывая, что истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, поименованных Списком № 464, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.07.1993 по 17.08.1994, с 18.08.1994 по 26.07.2018 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 464.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра», в разделе “Наименование учреждения” поименована «психиатрическая больница (стационар)».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Разрешая вопрос возмещения судебных расходов, суд исходит из того, что по общему правилу и в силу разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30, удовлетворение заявленного иска полностью или в части предусматривает возможность взыскания с пенсионного органа понесенных истцом судебных расходов в соответствии с предписаниями статей 98 и 100 ГПК РФ.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Часть первая статьи 100 ГПК РФ предусматривает присуждение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности заявленного истцом требования, в связи с чем ФИО3, в пользу которой состоялось решение суда, обоснованно претендует на возмещение таких расходов с ГУ УПФР в Советском административном округе г.Омска в разумных пределах.

Согласно имеющимся в материалах дела копии соглашения на оказание юридических услуг от 06.03.2019 за оказание правовых услуг ею было оплачено 30 000 рублей.

Из содержания договора следует, что за обозначенную плату исполнитель принял на себя обязательства по подготовке документов и представление интересов ФИО3 в суде.

Факт исполнения условий договора и выполнения работ по составлению искового заявления и представлению интересов истицы в одном судебном заседании стороной ответчика не опровергнут и является установленным, в связи с чем расходы, понесенные ею в связи с оказанием названных услуг, подлежат возмещению.

Достоверных данных об оказании истице иной помощи правового характера, которая предусматривалась условиями заключенного договора и была оплачена 20.03.2017 года, суду не представлено. 

Однако, само по себе участие представителя в подготовке иска и рассмотрении дела, а также обстоятельство несения расходов на оплату труда представителя не являются безусловным основанием для компенсации стороне, выигравшей спор, затрат в требуемом размере. 

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Исходя из принципов разумности и справедливости, в целях соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем удовлетворенных требований и выполненной работы, полагает возможным удовлетворить требования о взыскании расходов на представителя, несение которых подтверждается исследованными и не оспоренными доказательствами, в размере 5 000 рублей.

Определяя размер судебных расходов, суд исходит из предоставленной ему возможности оценить соответствие стоимости оказанных юридических услуг, расценкам, сложившимся на рынке данного вида услуг. 

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношения, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 333.35 НК Ф полагает возможным освободить ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение № 390455/18 от 09.01.2019 Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска об отказе в установлении страховой пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периодов:

01.07.1993 по 17.08.1994 (1 год 1 месяц 16 дней) в должности медсестры 9-го отделения Кокчетавской облпсихбольницы Республики Казахстан, 

с 18.08.1994 по 26.07.2018 (35 лет 5 месяцев 8 дней) должности медсестры анестезиологического отделения и реанимации Кокшетаусской городской больницы Республики Казахстан.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) обязанность по назначению ФИО3 досрочно страховой пенсии со дня обращения в Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска с 17.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 г.

Судья 

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу