Дело № 2-1774\2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего – Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г. Н.Новгорода и городского округа г.Бор к администрации города Нижнего Новгорода, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №46» об обязании обеспечить комплектование групп в соответствии с требованиями законодательства

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. Территориальным отделом Управления на основании распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) о проведении плановой выездной проверки, подписанного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г. Н.Новгорода и городского округа (адрес обезличен) ФИО1, в период с 05.05.2015г. по 26.05.2015г. была проведена плановая проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад (№) (далее по тексту - МАДОУ «Детский сад (№)». В результате проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (№) выявлены нарушения СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)», которое не исполняет предписание должностного лица ТО Управления.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)», которое на протяжении длительного периода времени упорно не исполняет предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора (с мая 2015 года).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.8, 11, 39, 51 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.12 "Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит: Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить комплектование групп муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» в соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)» обеспечить количество детей во всех группах в соответствии п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с предоставлением в ТО Управления Роспотребнадзора документированной информации о выполненных работах. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Установить срок для устранения нарушений - 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Позднее истец уточнил свои требования. При этом указал следующее. Принимая во внимание тот факт, что обеспечение комплектования групп муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» в соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" требует значительных временных затрат, Территориальный отдел считает необходимым увеличить срок для устранен

Позднее истец уточнил свои требования. При этом указал следующее. Принимая во внимание тот факт, что обеспечение комплектования групп муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» в соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" требует значительных временных затрат, Территориальный отдел считает необходимым увеличить срок для устранения нарушений до 3-х лет (36 месяцев) с даты вступления решения суда в законную силу. Просит: Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить комплектование групп муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» в соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)» обеспечить количество детей во всех группах в соответствии п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с предоставлением в ТО Управления Роспотребнадзора документированной информации о выполненных работах. Установить срок для устранения нарушений - 3 года (36 месяцев) с даты вступления решения суда в законную силу.( л.д.95)

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Администрация города Нижнего Новгорода, рассмотрев исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х города Нижнего Новгорода и городского округа (адрес обезличен) не признала исковые требования, мотивируя тем, что в целях обеспечения конституционного принципа общедоступности дошкольного образования Указом Президента РФ "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 599 Правительству РФ поручено к 2016 году достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе.

Представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» иск не признала. Считает, что нарушений требований законодательства не имеется.

Представитель администрации (адрес обезличен) г. Н.Новгорода иск не поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, также ч.ч. 1, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" о гарантированности право каждого человека на образование, его общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования; ст. 67 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" о возможности получения дошкольного образования по достижении ребенком возраста двух месяцев; ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об отнесении к вопросам местного значения организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, и исходя из гарантированного Конституцией РФ (ст. 43) права каждого на общедоступное дошкольное образование,

Также на основании ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 124 "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и другими нормативно правовыми актами РФ.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО (ДД.ММ.ГГГГ.)) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Федерального закона N 273-ФЗ. Так, прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (ч. 1). Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей названную деятельность, самостоятельно (ч. 9).

Согласно ч. 2 ст. 67 названного закона, правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч. 3 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

При этом в силу ч. 4 ст. 67 названного закона в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 (особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел РФ) упомянутого ФЗ. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Части 5 и 6 указанной статьи регламентируют основания соответственно организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения и основания организации конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Помимо этого в целях обеспечения конституционного принципа общедоступности дошкольного образования Указом Президента РФ "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 599 Правительству РФ поручено к 2016 году достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. 

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Территориальным отделом Управления на основании распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) о проведении плановой выездной проверки, подписанного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г. Н.Новгорода и городского округа (адрес обезличен) ФИО1, в период с 05.05.2015г. по 26.05.2015г. была проведена плановая проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад (№) (далее по тексту - МАДОУ «Детский сад (№)», ответчик 1).

В результате проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (№) выявлены нарушения СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», а именно:

п.1.9. – Отмечается переуплотнение в 11 группах всех возрастов (ясельного и дошкольного) – менее 2,5 и менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка соответственно, за исключением группы (№).

п.14.24 – суточные пробы оставлены не в полном объеме, не соблюдаются сроки хранения.

п. 14.5 – хлеб хранится в металлическом шкафу на лотках производителя, которые не подлежат влажной обработке.

П. 14.1 прил. 5 – в журнале бракеража скоропортящейся продукции, поступающей на пищеблок, запись о расходе продуктов ведется не по дням. 

За выявленные нарушения Территориальным отделом выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) со сроком исполнения до (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании распоряжения от 05.10.2016г. (№) о проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания, в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) была проведена проверка выполнения предписания (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» (ИНН 

<

***>). Предписанием (№) от 26.05.2015г. было предписано провести комплектование групп с учетом нормы площади на 1 ребенка (2,5 кв.м. ясельного и 2,0 кв.м. дошкольного возраста).

В результате проведенных мероприятий по контролю установлено: 

Количество детей в учреждении по списку - 375 чел.

Количество групп– 12: ясельных – 0, дошкольных - 12

Наполняемость групп по 27 - 35 человек

Групповые ячейки: количество -12, состав помещений (количество, площади):

Группа

Фактическая наполняемость группы (чел)

Набор помещений и площади

(м2)

Площадь на 1 ребенка

(м2)

Количество кроватей

Вторая младшая (№) (3-4года)

27

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,8

1,8

30

Вторая младшая (№)

(3-4 года)

28

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,8

1,7

30

Вторая младшая (№)

(3-4 года)

28

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,8

1,7

30

Средняя группа (№)

(4-5 лет)

31

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,6

1,7

31

Средняя группа (№)

(4-5 лет)

31

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,6

1,7

32

Средняя группа (№) (4-5 лет)

31

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,6

1,7

31

Старшая группа (№) (5-6 лет)

33

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,5

1,6

34

Старшая группа (№) (5-6 лет)

33

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,5

1,6

33

Старшая группа (№) (5-6 лет)

32

Игровая– 50,2

Спальная – 52,2

Приемная – 25,7

Буфетная – 3,8

Санузел – 15,6

1,6

1,6

32

Подготовительная группа (№) (6-7 лет)

35

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,4

1,4

35

Подготовительная группа (№) (6-7 лет)

32

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,6

1,5

33

Подготовительная группа (№) (6-7 лет)

34

Игровая– 50,2

Спальная – 49,3

Приемная – 19,2

Буфетная – 3,8

Санузел – 16,0

1,5

1,4

34

ИТОГО

375

Не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка во всех 12 группах (1,4-1,8 кв.м. при норме не менее 2 кв.м. на 1 ребенка)

Комплектование групп проводится без учета нормы площади на 1 ребенка, отмечается переуплотнение во всех 12 группах (1,4-1,8 кв.м. при норме не менее 2 кв.м. на 1 ребенка), что является нарушением п.1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты – для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) – не менее 2,0 метров квадратных на 1 ребенка.

По окончании проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) (№) от 31.10.2016г. и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» г.Н.Новгород, (адрес обезличен) А по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Постановлением Мирового судьи от 28.11.2016г. по делу (№) муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа. 

Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось, в связи с его неисполнением и в связи с подготовкой иска в суд.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)», которое не исполняет предписание должностного лица ТО Управления.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)», которое на протяжении длительного периода времени упорно не исполняет предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора (с мая 2015 года).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законодателем в абз. 10 ст. 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 248-ФЗ) в целях этого закона введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Переуплотнение групп ведет к более тесному контакту детей в коллективе и активизации путей передачи инфекции, что способствует ее быстрому распространению и формированию очагов группового заболевания. ОРВИ и грипп - высококонтагиозные заболевания, быстро передающиеся от больного человека здоровому и при несоблюдении санитарно-противоэпидемического режима способные формировать устойчивые очаги инфекции в организованных коллективах.

Таким образом, на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)», возложена обязанность создавать безопасные условия для детей и работников. При этом не выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства соблюдению п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" свидетельствует о неисполнении указанной обязанности. 

В соответствии со ст.12 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 51-ФЗ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Устава муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)» к компетенции учреждения не относятся какие – либо мероприятия по комплектованию.

Согласно п. 1.5 Устава МАДОУ «Детский сад (№)» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ «(адрес обезличен)». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской округ «(адрес обезличен)» осуществляет департамент образования администрации города Нижнего Новгорода.

Пунктом 1.1. Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением Администрации города от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)г. департамент образования является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода.

Пунктом 2.1, 2.4 Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода, определено, что основными задачами департамента являются, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных организациях, специальных учебно-воспитательных организациях открытого и закрытого типа, в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также обеспечение организационно-экономического механизма функционирования образовательной сети города Нижнего Новгорода. 

Кроме того, согласно 3.1.4 Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода, в соответствии с возложенными задачами департамент образования в сфере управления образованием осуществляет функции по организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление МОО города Нижнего Новгорода за конкретными территориями города Нижнего Новгорода.

Согласно ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области. Администрация города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица.

Таким образом, на Учредителе лежала обязанность по своевременному выявлению нарушений и принятию мер к их устранению. 

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федеральный закон №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 333.36 "Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, согласно приказа Роспотребнадзора (№) от 16.07.2012г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме и признании несостоятельными доводов администрации города Нижнего Новгорода, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)»и администрации (адрес обезличен) г. Н.Новгорода.

Срок исполнения суд находит необходимым установить- 3 года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд - 

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г. Н.Новгорода и городского округа (адрес обезличен) к администрации города Нижнего Новгорода, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад (№)» об обязании обеспечить комплектование групп в соответствии с требованиями законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить комплектование групп муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад (№)» в соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (№)» обеспечить количество детей во всех группах в соответствии п. 1.9 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с предоставлением в ТО Управления Роспотребнадзора документированной информации о выполненных работах. 

Установить срок для устранения нарушений - 3 года (36 месяцев) с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья Л.И.Корнилова