Дело № 2а-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия 

В составе: председательствующего судьи Иванова О.Н.,

при секретаре Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел России по Республике Калмыкия об оспаривании отказа в выдаче справки о реабилитации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации, ссылаясь на следующее.

Её отец ФИО2, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года, как лицо калмыцкой национальности, был репрессирован по политическим мотивам и в апреле 1944 года в административном порядке направлен из рядов РККА в Широковский лагерь НКВД СССР Молотовской области. 30 августа 1945 года направлен на спецпоселение в Красноярский край. Впоследствии на основании п. «в» ст.3 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политической репрессии» он был реабилитирован. 

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Вагино Боготольского района Красноярского край. Как лицо, подвергшееся политической репрессии по национальному признаку, 8 февраля 2021 года она обратилась МВД России по Республике Калмыкия с заявлением о выдаче ей справки о реабилитации, однако получила отказ, с которым не согласна. 

Административный истец полагает, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении, были сняты ограничения, но не все права и свободы были восстановлены. Статьей 2 данного Указа было установлено, что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Положения данной статьи были отменены Указом ПВС СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», который был утвержден Законом СССР № 49 «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальных автономий балкарского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» 11 февраля 1957 года. 

На этом основании ФИО1 просила признать незаконным отказ МВД России по Республике Калмыкия и обязать ответчика выдать ей справку о реабилитации. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – МВД России по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 1.1 Закона РФ № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. следует, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

27 декабря 1943 года издан Указ Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР». 28 декабря 1943 года вынесено постановление СНК СССР № 1432/425сс «О выселении калмыков, проживающих в Калмыцкой АССР», которое устанавливало порядок выселения калмыков в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года были сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов МВД калмыки и члены их семей, выселенные на спецпоселение в период Великой Отечественной войны. Статьей 2 установлено, что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют право возвращаться в места, откуда были выселены. 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» от 9 января 1957 года, восстановившего национальную автономию калмыцкого народа, признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении» от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» от 9 января 1957 года был утвержден Законом СССР № 49 «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальных автономий балкарского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» 11 февраля 1957 года.

Из п.4 постановления ЦК КПСС от 24 ноября 1956 года «О восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского, чеченского и ингушского народов» следует, что переселение граждан, желающих переехать на территорию образуемых автономных областей и республик, должно начаться не ранее весны 1957 года и производиться в организованном порядке небольшими группами, строго по разрешениям соответствующих Оргкомитетов, Совета Министров Кабардинской АССР и Черкесского облисполкома с тем, чтобы не допустить осложнений с трудоустройством и расселением прибывающих граждан, а также не нанести серьезного ущерба экономике тех предприятий, колхозов и совхозов, где они в данное время работают. На Бюро ЦК КПСС по РСФСР, ЦК КП Казахстана, ЦК КП Киргизии, крайкомы и обкомы партии краев и областей, в которых в настоящее время проживают калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы, ингуши возложена обязанность принять неотложные меры к прекращению самовольного возращения их на прежнее местожительства (п.7).

Из свидетельства о рождении от 8 февраля 1957 года, следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Вагино Боготольского района Красноярского край, ее отцом являлся ФИО2, по национальности калмык. 

Согласно свидетельству о заключении брака 16 сентября 1979 года, ФИО3 в этот же день заключила брак с ФИО4, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО5.

В соответствии со справкой о реабилитации, выданной 25 марта 1994 года Министерством внутренних дел России по Республике Калмыкия, ФИО2 в апреле 1944 года направлен из рядов РККА в Молотовскую область. 30 августа 1945 года направлен на спецпоселение в Красноярский край. Основание применения и вид репрессии по политическим мотивам в административном порядке – Указ Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года по национальному признаку (калмыки). На основании п. «в» ст.3 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политической репрессии» ФИО2 реабилитирован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период времени, когда с калмыцкого народа не были сняты все ограничения прав, в частности, им не возвращалось имущество, конфискованное при выселении, и они не имели права выбора места постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1, как дочь отца, репрессированного по национальному признаку, с момента своего рождения находилась на спецпоселении и в отношении неё сохранялись ограничения по свободному передвижению, так как она с членами своей семьи была лишена права выбора места проживания до весны 1957 года, согласно п.4 постановления ЦК КПСС от 24 ноября 1956 года, предусматривающего снятие ограничений. 

В соответствии с абз.1 ст.1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменившими на спецпоселении. С учетом изложенного суд считает, что заявитель, как ребенок, находившийся на спецпоселении совместно с отцом, подлежит реабилитации наравне с ним. Иное толкование закона фактически может привести к дискриминации жертв политических репрессий по месту рождения, возрасту и иным не имеющим правового значения основаниям, поскольку заведомо лишит определенную категорию лиц права на реабилитацию. 

Таким образом, отказ Министерства внутренних дел России по Республике Калмыкия от 10 февраля 2021 года в выдаче ФИО1 справки о реабилитации по тому основанию, что она родилась после снятия её отца ФИО2 с учета спецпоселения, не основан на законе и нарушает право административного истца на восстановление его утраченных в связи с репрессиями прав и свобод, что влечет его обязанность выдать соответствующую справку.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел России по Республике Калмыкия в выдаче ФИО1 справки о реабилитации.

Обязать Министерство внутренних дел России по Республике Калмыкия выдать ФИО1 справку о реабилитации, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку.

Взыскать с Министерства внутренних дел России по Республике Калмыкия в пользу ФИО1 судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года

Судья О.Н. Иванов

Копия верна: судья О.Н. Иванов