№ 2а-1382/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мачихиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 29 сентября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Просоветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области с требованием о признании бездействия Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в с. Просвет Кетовского района Курганской области незаконным, возложении обязанности на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района в срок до 01 мая 2018 года организовать должным образом водоотведение в с. Просвет, а именно: восстановить функционирование канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора и очистных сооружений в с. Просвет, возложении обязанности на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района не допускать загрязнение территории населенного пункта, а также водного объекта – ручья Теплый в с. Просвет Кетовского района сточными водами централизованной системы водоотведения. В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения гражданина было установлено следующее. Организация водоотведения, в т.ч. обеспечение очистки сточных вод централизованной системы водоотведения с. Просвет Кетовского района входит в полномочия Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области. На основании обращения гражданина (вх. 15/25 от 17.03.2017, вх. 15/31 от 05.04.2017 г.) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах было выдано предписание № 15/35 от 14.04.2017 г. филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» с целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, отбора проб почты на микробиологические и паразитологические исследования с территории населённого пункта с. Просвет Кетовского района. По проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба почвы, отобранной в границе населенного пункта с. Просвет, вблизи жилого дома по переулку Западный, д. 1а, не соответствует требования п. 3.2 СанПиН 2.1.7 1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по показателю индекс БГКП отобранной почвы составил 100кл/г, при допустимом уровне не более 10 кл/г. По информации, полученной из Администрации Кетовского района хозяйственно-бытовые сточные воды не поступают на очистные сооружения с. Просвет с 2014 года. Ввиду высокого технического износа требуется капитальный ремонт канализационного коллектора, канализационной насосной станции № 2 и очистных сооружений для механической очистки сточных вод. Для водоотведения жидких коммунальных отходов используется водные объекты на территории Просветского сельского совета – ручей Теплый. По полученной информации канализационные сети с. Просвет находятся на балансе Просветского сельского совета. С 23.12.2016 года объекты переданы в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 Проведение капительного ремонта объектов водоотведения не представлялось возможным из-за отсутствие денежных средств. По информации Департамента Природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, поступившей из Прокуратуры Кетовского района Курганской области «О сбросе неочищенных сточных вод в с. Просвет» установлено, что в ходе проведения рейдового обследования водоохраной зоны и акватории ручья Теплый в с. Просвет Кетовского района было установлено поступление неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод из канализационного коллектора с. Просвет в ручей Теплый по улице Лесная. Сточные воды централизованной системы водоотведения с. Просвет не поступают на очистные сооружения так как канализационно-насосная станция (КНС) №2 и напорный канализационный коллектор находятся в нерабочем состоянии. Через аварийный сброс из канализационного колодца сточные воды поступают без очистки в ручей Теплый и разливаются на прилегающей территории. Ручей Теплый является водным объектом федеральной собственности. Согласно законодательству сброс отходов производства и потребления в водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. 12.07.2017 года, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» в рамках предписаний № 456 от 07.07.2017 г. был осуществлен выезд в с. Просвет Кетовского района Курганской области с целью оценки соответствия требованиям СанПиН, а также отбора проб сточных вод, сбрасываемых в ручей Теплый. Согласно экспертной оценки № 144-05-2017ои от 13.07.2017установлен слив сточных вод канализационных сетей с. Просвет непосредственно в ручей Теплый. Сбрасываемая сточная вода не соответствует требования СанПиН. Таким образом водоотведение из канализационных сетей с. Просвет Кетовского района Курганской области организовано не надлежащим образом, ввиду не функционирующей канализационно-насосной станции № 2, ветхости канализационного коллектора и очистных сооружений, влечен возникновение инфекционных заболеваний, загрязнению жидкими бытовыми отходами территории населенных мест и водных объектов. Фактическое бездействие Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области по организации водоотведения с. Просвет может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено незамедлительно. Просят признать бездействие Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в с. Просвет Кетовского района Курганской области незаконным; обязать администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01.5.2018 организовать должным образом водоотведение в с. Просвет, а именно: восстановить функционирование канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора и очистных сооружений в с. Просвет; обязать администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области не допускать загрязнение территории населенного пункта, а также водного объекта – ручья Теплый в с. Просвет Кетовского района сточными водами централизованной системы водоотведения.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика глава Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО3, действующая на основании Устава, с заявленными требованиями согласилась, однако просила продлить срок исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований, на 1 год. Не оспаривала, что система водоотведения нуждается в ремонте. В настоящее время очистные сооружения не функционируют в связи со значительным износом и сточные воды поступают в ручей Теплый. Работы по восстановлению функционирования канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора и очистных сооружений в с. Просвет относятся к капитальному ремонту, который обязана производить администрация Просветского сельсовета, которая является собственником данного имущества. В настоящее время данные сооружения переданы в аренду ИП ФИО1, на основании договора аренды муниципального имущества от 23.12.2016. По данному договору арендатор обязан производить текущий ремонт данного имущества. В бюджете Просветского сельсовета на 2018 год предусмотрено выделение денежных средств в размере 150 000 рублей для ремонта системы водоотведения. Однако данных денежных средств недостаточно для восстановления работы централизованной системы водоотведения. 

Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался повестками, которые возвращены в связи с истечением срока хранения. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором указал, что из заявленных требований не усматривается нарушение прав и законных интересов Администрации Кетовского района, в связи с чем просил о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Кетовского района.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие заинтересованных лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения сельского поселения не относится вопрос об организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу п.1 ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Курганской области закреплен вопрос местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Аналогичный вопрос местного значения содержится и в п. 1 ст. 6.1 Устава муниципального образования Просветского сельсовета Кетовского района.

При этом, согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с вышеприведёнными федеральными закона, по смыслу ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно Уставу муниципального образования, следует, что организация водоотведения, в том числе обеспечение очистки сточных вод централизованной системы водоотведения с. Просвет Кетовского района Курганской области входит в полномочия Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области.

В соответствии с распоряжениями Администрации Кетовского района Курганской области от 24.11.2005 № 738р, от 13.02.2006 № 37р, Администрации Просветского сельсовета Кетовского района передан в собственность жилищный фонд, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения с баланса районного комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кетовского района. Согласно приложению № 1 к указанному распоряжению в собственность Администрации Просветского сельсовета переданы в том числе: теплотрасса, протяженностью 1 100 м. на с. Просвет; водопровод протяженностью 1 100 м. на с. Просвет; самотечная канализация 1200 м. на с. Просвет; напорная канализация протяженность 300 м. на с. Просвет; внешние коммуникации протяженностью 80 м. на с. Просвет; внешнеплощадные сети и коммуникации; очистные сооружения 1 очереди; канализационно-напорная станция; емкость 2 шт.; резервуар; очистные сооружения 2 очереди. Данное обстоятельства также подтверждают акты приемки-передачи основных средств от 13.02.2016.

Из акта сверки приемки-передачи основных средств между Администрацией Просветского сельсовета, УМИ Администрацией Кетовского района и ФГУ ИК-2 (ОФ 73/2) следует, что очистные сооружения коммунально-бытового назначения также переданы в собственность Просветского сельсовета с балансов РК УМИ Кетовского района и ФКУ ИК-2. 

Согласно указанным приложениям, справке о балансовой принадлежности от 14.09.2017 № 485 Администрации Просветского сельсовета, ответу Администрации Просветского сельсовета от 13.09.2017, объекты водоотведения с. Просвет состоят на Балансе Администрации Просветского сельсовета.

Как следует из договора № 2 аренды муниципального имущества от 23.12.2016, перечная объектов имущества передаваемых в аренду, в настоящее время объекты водоснабжения и водоотведения находятся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО1 При этом, данных договором аренды капительный ремонт и восстановление переданного ему в аренду имущества не относится к компетенции арендатора. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положение ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязательным условием деятельности по обращению с отходами является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. З Закона охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ст. 7 Закона об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п.2 ст. 44 Закона охране окружающей среды при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством. 

При этом, руководствуясь п.п. 1,2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При обращении с отходами производства и потребления запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестелищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Как следует из вышеприведенных норм, законодатель установил определенные ограничения и требования, которые должны выполняться юридическими лицами в пределах своих полномочий по водоснабжению, водоотведению в сфере охране окружающей среды, благополучию населения. При этом указанные лица должны руководствоваться санитарными нормами и правилами (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно представленным материалам, 14.04.2017 Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах было вынесено предписание № 15/35 о проведении отбора проб почвы по микробиологическим показателям и с целью проведения паразитологических исследований, составления экспертной оценки соответствия (не соответствия) водных объектов с. Просвет.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 3033 от 24.04.2017, по результатам проверки почвы установлен индекс БГПК (бактерии группы кишечной палочки) 100 кл/г, согласно чему вынесено экспертное заключение № 3033 от 24.04.2017 о несоответствии почвы требования п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в почвах на территориях жилой застройки не допускается: по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы.

При этом, согласно Таблице два указанных санитарных правил и норм, установлена категория загрязнения почвы в зависимости от индекса БГПК, а именно, при индексе 1-10 чистая, 10-100 умеренно опасная, 100-1000 опасная. 

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 6271 от 19.07.2017, экспертному заключению по результатам указанных лабораторных испытаний от 19.07.2017, сточная вода, сбрасываемая в ручей «Теплый» не соответствует требования СанПиН 2.1.5.980-00 2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», а именно: превышены предельно допустимые показатели: Биохимическое потребление кислорода – 192+/-17 мгО2/дм3, при допустимом уровне не более 4; Хлориды – 804+/-72 при допустимом уровне не более 350; Аммиак и аммоний-ион 18,1+/-2,5, при допустимом уровне не более 1,5 (согласно Приложению № 1 к СанПиН 2.1.5.980-00 2.1.5).

Письмо Администрации Просветского сельсовета Кетовского района в адрес Департамента строительства, государственной экспертизы жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 03.07.2017 № 256 говорит о том, что в настоящее время требуется капитальный ремонт и модернизация централизованного водопровода от водозаборных очистных сооружений до водонапорной башни, протяженностью 2809 м., капитальный ремонт водонапорной башни, ремонт крыши насосной станции, замена насосов 1, 2 подъемов на энергосберегающее оборудование, требуется срочная модернизация очистки воды, так как в течении 2015-2017 годов санитарно-гигиенические исследования проб воды не соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Для отведения поверхностных вод используется открытая сеть, состоящая преимущественно из придорожных канав, лотков, водопропускающих труб на потрясениях дорог. Дождевые и талые воды не очищаются и удаляются в близлежащие сторонами. Сельсовета имеет одну территорию с централизованным отведением. Система водоотведения с. Просвет находится в нерабочем состоянии, требуют замены оборудования. В настоящее время сброс сточных вод производится минуя очистные сооружения в ручей Теплый по причине износа трубопроводов в насосной станции и очистных сооружениях.

Как следует из письма Администрации Кетовского района от 17.04.2017 № 1230 на территории с. Просвет Кетовского района имеется система водоотведения ЖКО. В соответствии с договором Аренды имущества вывоз и утилизацию ЖКО осуществляет ИП ФИО1 Для водоотведения ЖКО используется водные объекты на территории Просветского и Кетовского сельсоветов, ручей Теплый и оз. Чаша. Хозяйственно бытовые сточные воды не поступают на очистные сооружения с. Просвет с 2014 года. Ввиду высокого технического износа требуется капитальный ремонт канализационного коллектора, насосной станции № 2 и очистных сооружений для механической очистки сточных вод.

Согласно сообщению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды о сбросе неочищенных сточных вод в с. Просвет от 27.03.2017 № 01-14/2240, в ходе проведения планового рейдового обследования водоохраной зоны и акватории ручья Теплый с. Просвет Кетовского района установлено поступление неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод из канализационного коллектора с. Просвет в ручей Теплый по ул. Лесная. Сточные воды с. Просвет не поступают на очистные сооружения, так как канализационная насосная станция (КНС) № 2 и напорный канализационный коллектор находятся в нерабочем состояния. Сточные воды поступают без очистки. Ниже по течению сточные воды выходят наледью на поверхность ручья и разливаются на прилегающей территории жилого дома по пер. Западный, д. 1. Согласно объяснениям ФИО1 следует, что обеспечить поступление сточных вод с. Просвет до очистных сооружения и восстановить работу очистных сооружений он не может, так как собственником имущества является Администрации сельского совета. Имущества для оказания услуг водоотведения было получено ФИО1 В нерабочем состоянии. Для того чтобы восстановить поступление сточных вод до очистных сооружений необходимо произвести капитальный ремонт КНС № 2 и заменить напорный трубопровод от КНС № 2 до очистных сооружений. Очистные сооружения находится в нерабочем состоянии, здание разбирается, оборудование отсутствует. Для восстановления очистки необходима полная реконструкция существующих очистных сооружений или строительство новых. 

При этом, согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

П. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы установлен запрет на осуществление сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Таким образом, по материалам дела, пояснениям сторон, установлено, что сточные воды с. Просвет сбрасываются в близлежащие водоемы минуя очистные сооружения в связи с изношенностью системы водоотведения в нарушение федерального законодательства, что в свою очередь вызывает загрязнение окружающей среды с превышением допустимых нормативов, установленных санитарными правилами и нормами. При этом, указанные нарушения имеют продолжительный период, однако Администрацией Просветского сельского совета не предпринимались меры для устранения указанных нарушений вплоть до середины 2017 года.

Материалами дела установлено, и не оспаривается сторонами, что для восстановления функционирования системы водоотведения с. Просвет, а именно: канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора, очистных сооружений, необходим капитальный ремонт (реконструкция) существующих объектов, либо строительство новых. 

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из п. 2.2 договора аренды объектов водоотведения с ИП ФИО1, арендатор проводит обслуживание и техническо содержание принятого в аренду имущества.

Из указанного следует, что капитальный ремонт и реконструкция являются обязанностью собственника имущества, которым является Администрация Просветского сельсовета Кетовского района. 

Не оспаривая заявленные требования, представитель Администрации Просветского сельсовета ссылается на отсутствие соответствующего финансирования, предоставив справку от 27.09.2017 № 537 о том, что на 2017 года в бюджет заложена сумма на ремонт очистных сооружений в размере 150 000 руб., а также просит установить срок организации водоотведения в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, а не до 01 мая 2018 года. 

Однако в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ Администрацией Просветского сельсовета не предоставлены доказательства недостаточности заяленного административным истцом срока устранения нарушений до 01.05.2018. Каких-либо планов мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции, строительству) системы водоотведения также не предоставлено, следовательно, заявление представитель Администрации Просветского сельсовета об установлении срока для организации водоотведения в течении 1 года ничем не мотивированно. 

Таким образом, суд находит подтверждение бездействию Администрации Просветского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по организации водоотведения в с. Просвет Кетовского района Курганской области. И возлагает на административного ответчика обязанность по устранению данных нарушений.

Административным истцом также заявление требование о возложении обязанности на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области не допускать загрязнение территории населенного пункта, а также водного объекта – ручья Теплый в с. Просвет Кетовского района сточными водами централизованной системы водоотведения.

Однако, в силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Решение об удовлетворении подобного требования не будет отвечать указанному требованию и не приведет к восстановлению нарушенных прав. Кроме того, загрязнение почвы, территории и водных объектов запрещено федеральным законодательством и Водным Кодексом Российской Федерации, в связи с с чем установление повторного запрета на основании решения суда для соблюдения данных требований закона не требуется, в связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в с. Просвет Кетовского района Курганской области незаконным.

Обязать администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01 мая 2018 года организовать водоотведение в с. Просвет, а именно: восстановить функционирование канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора и очистных сооружений в с. Просвет. 

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года

Судья Ю.А. Димова