Дело № 2-147/2025

УИД (42RS0022-01-2025-000121-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «04» апреля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Лавриченко В.И.,

при секретаре Градович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, просит суд: обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа привести состояние дорог по ***, дороги подъезд к кладбищу *** с 0 м по 100 м Ленинск-Кузнецкого муниципального округа со стороны автомобильной дороги подъезд к *** в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст; установить ответчику срок для совершения указанных действий – до "ххх".

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка по обращению В.В.М. о нарушении администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и выявлены следующие нарушения закона.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать бесперебойность и безопасность дорожного движения, а также сохранность дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает: поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги; оценка ее технического состояния; организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Стандарт направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установлено, что "ххх", "ххх" в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поступили письменные обращения В.В.М., в том числе по вопросам ненадлежащего состояния дорог по ***, дороги к кладбищу.

По результатам рассмотрения указанных обращений В.В.М. "ххх", "ххх" даны письменные ответы, из содержания которых следует, что работы по отсыпке и грейдированию дорог по *** будут продолжены во 2 квартале. Работы по отсыпке и грейдированию дороги до кладбища *** проведены в "ххх" года. Дорога в удовлетворительном проезжем состоянии. Работы будут продолжены в весенне-летний период текущего года.

Однако, в ходе проверки с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района "ххх" выявлены следующие нарушения при содержании дорог местного значения по *** и *** в ***:

на дороге подъезд к кладбищу *** м Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, со стороны автомобильной дороги подъезд к ***, вид покрытия – грунтовое выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, максимальные из них:

№1- длиной 155 см, шириной 155 см, глубиной 12,5 см, площадью 2,4025 м2;

№2 - длиной 120 см, шириной 48 см, глубиной 12 см, площадью 0,576 м2;

№3 - длиной 250 см, шириной 42 см, глубиной 13,5 см, площадью 1,05 м2;

№4 - длиной 320 см, шириной 30 см, глубиной 9 см, площадью 0,96 м2.

2. на дороге по улице ***, вид покрытия – грунтовое, выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, максимальные из них в районе домов №9, №13, №21:

№1 - длиной 440 см, шириной 267 см, глубиной 7 см, площадью 11,748 м2;

№2 - длиной 290 см, шириной 117 см, глубиной 5,5 см, площадью 3,393 м2;

№3 - длиной 130 см, шириной 156 см, глубиной 4,4 см, площадью 2,028 м2;

№4 - длиной 290 см, шириной 130 см, глубиной 5 см, площадью 3,77 м2.

3. на дороге по *** муниципального округа, тип покрытия щебеночное (гравийное) местами грунтовое, выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, максимальные из них в районе домов №1, №9:

№1 - длиной 320 см, шириной 150 см, глубиной 7 см, площадью 4,8 м2;

№2 - длиной 140 см, шириной 85 см, глубиной 7,5 см, площадью 1,19 м2;

№3 - длиной 450 см, шириной 170 см, глубиной 5,5 см, площадью 7,65 м2;

№4 - длиной 190 см, шириной 170 см, глубиной 7,5 см, площадью 3,23 м2.

Автомобильные дороги по *** и *** в ***, дорога на кладбище являются дорогами местного значения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района "ххх" в адрес главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. Из содержания ответа главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от "ххх" следует, что работы по грейдированию и подсыпке дорог *** запланированы на летний период "ххх" года в рамках текущего содержания и ремонта дорожного хозяйства.

Также по постановлению прокурора района от "ххх" о возбуждении дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от "ххх" начальник Демьяновского отдела МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» П.С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 20000 рублей. 

Выявленные нарушения негативно влияют на безопасность дорожного движения и повышают риски совершения дорожно-транспортных происшествий, чем создают реальную угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Лавриченко В.И., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в представлении, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 04.04.2025 года, не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав позицию по делу истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. 

Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Принять признание иска представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

2. Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа привести состояние дорог по ***, дороги подъезд к кладбищу *** со стороны автомобильной дороги подъезд к *** в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст. 

3. Установить ответчику срок для совершения указанных действий – до "ххх".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Долгих