Мотивированное 

решение

 составлено 02 июля 2025 года

Дело № 2- 226/2025 

УИД 76RS0021-01-2024-002934-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства и об освобождении земельного участка и по встречному иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности изъятия объекта незавершенного строительства и реализации его с публичных торгов 

у с т а н о в и л:

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 60%, площадью застройки 406 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда предоставить Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области право сноса данного объекта незавершенного строительства с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов; прекращении права собственности ФИО1 на данный объект и снятии с кадастрового учета данного объекта незавершенного строительства, а также возложении обязанности на ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства водной станции, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просила о возложении на ответчика обязанности изъятия принадлежащего ей на праве собственности объекта незавершенного строительства и реализации его с публичных торгов. Также приведены доводы об окончании строительства данного объекта и обращения в суд за признанием права собственности на данный объект. 

Исковые требования сторон обоснованы невозможностью окончания строительства данного объекта, поскольку его внешний облик не соответствует предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям.

Стороны посредством участия представителей поддержали свои исковые требования и доводы исков в судебном заседании.

Третьи лица, Управление Росреестра по Ярославской области. Министерство строительства Ярославской области, Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области, в судебное заседание не явились, извещены. Министерство строительства Ярославской области представило отзыв, в котором сообщило, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время министерством разрешение на строительство, реконструкцию, ввод объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось, заявления не поступали. Получение разрешения на строительство возможно только в случае предоставления застройщиком от уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия заключения о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительных регламентам применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

По делу установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства водной станции поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства водной станции, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок передан арендатору по акту - приема-передачи. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство. 

Доп.соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. 

Сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 60 %, площадью застройки 406 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения о праве собственности ФИО1 на данный объект внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УМИ АТМР с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду на 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з был прекращен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и Городским поселением Тутаев в лице Администрации городского поселения Тутаев, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и ФИО1 было отказано в повторном предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов по соответствующему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку право однократного предоставления земельного участка для завершения строительства использовано, земельный участок не может быть предоставлен в аренду, т.к. полностью попадает в границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Горьковского водохранилища, так же земельный участок попадает в зону затопления, в зону охраняемого ландшафта. Ограничения использования земельного участка установлены в соответствии с Проектом охранных зон памятников истории и культуры 

<

адрес>, утвержденных Решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Строительство объекта данного назначения на земельном участке запрещено. 

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО1 об обжаловании Приказа Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду оставлены без удовлетворения. 

Определением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без рассмотрения исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. 

Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденных решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – «ИЛ –зоне исторического природного ландшафта».

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По общему правилу, установленному ст.ст. 51,55 ГрК РФ, для строительства объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство, в после завершения строительства – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

В силу п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Так, согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возведения спорной постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае в качестве основания для сноса спорного объекта истцом указывается на истечение срока аренды земельного участка и отсутствие действующего разрешения на строительство.

Однако, в судебном заседании установлено, что земельный участок ФИО1 был предоставлен для целей строительства водной станции, на основании разрешения на строительство ею осуществлено строительство и зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. Строительство объекта не завершено в период действия договора аренды, заключенного на срок 3 года для окончания строительства. В настоящий момент завершению строительства препятствуют установленные ограничения использования земельного участка, связанные с расположением его в зоне исторического природного ландшафта, которое не предусматривает его застройку данным объектом. 

Вместе с тем, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ), земельный участок с кадастровым номером 76:21:010101:6 изменился с возведением на нем спорного объекта.

Следовательно, возврат спорного земельного участка в том же состоянии, как это предусмотрено статьей 622 ГК РФ, невозможен без разрешения судьбы спорного объекта незавершенного строительства, что указанной нормой права не предусмотрено.

Спорный объект построен в период действия разрешения на строительство, ввиду чего не может быть отнесен к самовольным постройкам лишь по мотиву отсутствия разрешения на строительство, оснований и для применения к сложившимся правоотношениям положений статей 222, 301, 622 ГК РФ не имеется.

Порядок действий органов местного самоуправления после истечения срока действия договора аренды муниципального земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предусмотрен положениями статьи 239.1 ГК РФ, согласно пункту 1 которой, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Таким образом, в данном случае надлежащим способом защиты права органа местного самоуправления является требование об изъятии у ответчика спорного земельного участка и объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в соответствии со статьей 239.1 ГК РФ.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Учитывая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, суд приходит к выводу об отказе в иске Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Встречный иск ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности изъятия объекта незавершенного строительства и реализации его с публичных не подлежит удовлетворению, поскольку истцом также выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку на основании принципа разделения властей, провозглашенной в статье 10 Конституции Российской Федерации, решение данного вопроса составляет компетенцию органа местного самоуправления, подменять который суд не вправе. Доводы о признании права собственности на законченный строительством объект будут даны в рамках иного спора. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства и об освобождении земельного участка и встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности изъятия объекта незавершенного строительства и реализации его с публичных торгов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова