Дело № 2-879/2025 (2-7942/2024;) УИД 53RS0022-01-2024-013267-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) об обязании включить периоды работы в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «ФТИЗИАТРИЯ» с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить страховую пенсию. 

В обоснование требований указано, что 27 октября 2021 г. истец обратилась в Отделение с заявлением об установлении пенсии по старости. Решением от 11 ноября 2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Отделения от 28 июля 2023 г. истцу повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В медицинский стаж не был включен период работы с 13 июля 1995 г. по 16 сентября 2001 г. в должности медицинской сестры в ГУЗ «ФТИЗИАТРИЯ» по причине отсутствия учреждения в Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выписка из индивидуального лицевого счета также не содержит сведения о льготном характере работы. 

В дальнейшем истец уточнила исковые требования и просила включить периоды работы в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «ФТИЗИАТРИЯ» с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию с 21 ноября 2021 г.

Истец ФИО1, ее представители в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Согласно Списку № 781 работа в должностях палатной медицинской сестры засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

При этом в силу пункта 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 27 октября 2021 г. ФИО1 впервые обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением N 216264/21 от 11 ноября 2021 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Ответчиком к зачету не были приняты периоды работы ФИО1, с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «Фтизиатрия», так как учреждение не поименовано Списком № 781, а выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о льготном характере работы. 

26 мая 2023 г. ФИО1 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Отделения от 28 июля 2023 г. № 83055/23 истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы. По данным Отделения специальный стаж истца составил 27 лет 1 месяц 23 дня. Ответчиком к зачету не были приняты периоды работы ФИО1, с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «Фтизиатрия», так как учреждение не поименовано Списком № 781, а выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о льготном характере работы. 

Также судом установлено, что ФИО1 работала с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «Фтизиатрия».

Действительно, наименование учреждения ГУЗ «Фтизиатрия» отсутствует в Списке № 781.

Вместе с тем, в период осуществления ФИО1 трудовой деятельности действовали постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), предусматривающий, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, которое предусматривало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 г. засчитывались в порядке, предусмотренном Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066. 

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов № 532/5 от 1969 г. было разрешено введение в эксплуатацию Новгородского областного противотуберкулезного диспансера.

На основании решения Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов № 22 от 16 сентября 1991 г., приказа Отдела здравоохранения Новгородского облисполкома № 9 от 17 января 1991 г. «О реорганизации противотуберкулезной службы в специализированное ТМО «Фтизиатрия» было создано специализированное территориальное медицинское объединение «Фтизиатрия» - СТМО «Фтизиатрия» - в составе Новгородского областного противотуберкулезного диспансера, областной легочно-хирургической больницы «Шереховичи», Батецкой туберкулезной больницы, Боровичского и Старорусского городских противотуберкулезных диспансеров, санаториев «Велебицы» и «Хвойное».

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 07 июня 1995 г. № 432 и приказом Комитета по охране здоровья населения области от 07 июня 1995 г. № 91-д «Об учреждении государственного учреждения здравоохранения «Фтизиатрия» было ликвидировано СТМО «Фтизиатрия» и учреждено Государственное учреждение здравоохранения «Фтизиатрия» (ГУЗ «Фтизиатрия») в результате слияния областного противотуберкулезного диспансера, Боровичского межрайонного противотуберкулезного диспансера, Старорусского межрайонного противотуберкулезного диспансера, областной легочно-хирургической больницы «Шереховичи», Батецкой туберкулезной больницы, областного противотуберкулезного санатория «Велебицы», областного детского противотуберкулезного санатория «Хвойное».

Согласно уставу ГУЗ «Фтизиатрия», утвержденному приказом Комитета по охране здоровья населения Новгородской области от 16 июля 1996 г. № 335-к, учреждение являлось некоммерческой организацией, государственным медицинским учреждением и было создано для осуществления деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № 514 от 13 июля 2001 г., приказов Комитета по охране здоровья населения Новгородской области № 129-д от 11 июля 2001 г., от 27 сентября 2001 г. № 155-д деятельность ГУЗ «Фтизиатрия» с 01 октября 2001 г. была прекращена в связи с его реорганизацией и созданием на его базе государственных учреждений здравоохранения с областной формой собственности и подчинения, в том числе Государственного учреждения здравоохранения «Новгородский областной противотуберкулезный диспансер», которое впоследствии в соответствии с приказом Комитета по охране здоровья населения Новгородской области от 30 сентября 2011 г. № 720-д было переименовано в ГОБУЗ «НОПТД».

Также судом установлено, что в заявленный период работы в ГУЗ «Фтизиатрия» ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего дня в соответствии с должностной инструкцией, за указанный период работы отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков ей не предоставлялось, иных отвлечений от работы она не имела, что подтверждается, личной карточкой типовой ф. Т-2, архивной справкой Администрации Батецкого муниципального округа. 

При этом доводы представителя ответчика о том, что ГУЗ «Фтизиатрия» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, так как наименование учреждения ГУЗ «Фтизиатрия» не было также предусмотрено действовавшими в спорный период постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, Номенклатурами учреждений здравоохранения от 15 октября 1999 г. № 377, от 03 ноября 1999 г. № 395, суд находит несостоятельными, поскольку ни названными выше Федеральным законом, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, которым утвержден упомянутый выше Список, не предусмотрены наименования учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Подобный Список должностей и наименований учреждений здравоохранения был утвержден только постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, при этом пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что после 1 ноября 1999 г. данный Список также применяется в отношении работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 также предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно подпункту 1.2.3 пункта 1.2 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395, территориальное медицинское объединение (ТМО) относилось к учреждениям здравоохранения особого типа.

Из правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом приведенных положений термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Таким образом, право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности, коммерческой или некоммерческой цели деятельности. 

Следовательно, само по себе то обстоятельство, что вышеобозначенные Списки не предусматривают такого наименования как "государственное учреждение здравоохранения» (ГУЗ), а также в них не поименованы «Фтизиатрия», не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В связи с изложенным, суд считает установленным, что ГУЗ «Фтизиатрия» как до 01 ноября 1999 г., так и после этой даты, относилось к учреждениям здравоохранения, работа в которых включается в специальный стаж медицинских работников. 

На протяжении всего периода работы, занимаемая истцом должность относилась к среднему медицинскому персоналу, который как и должность медицинская сестра, имеется в Списке N 787 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет за спорные периоды работы ФИО1 

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы в ГУЗ «Фтизиатрия» необоснованно не были включен в специальный стаж ФИО1

Разрешая спор, суд с учетом указанных выше положений закона и разъяснений Конституционного и Верховных судов Российской Федерации, а также установленных обстоятельств, исходит из того, что право на льготное пенсионное обеспечение в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения имеют лица, осуществлявшие такую деятельность в учреждениях здравоохранения, независимо от их наименований. ФИО1 работала в должности медсестры (медицинской сестры палатной) ГУЗ «Фтизиатрия». Эта должность входит в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Суд также принимает во внимание специфику функционирования учреждения и, установив, что ГУЗ «Фтизиатрия», несмотря на изменения в форме собственности, является учреждением, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья граждан.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «Фтизиатрия» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). После 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного, после 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась и в городе и в сельской местности, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии с 21 ноября 2021 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

На момент обращения 21 ноября 2021 г., с учетом включенного судом периода работы (5 лет 10 месяцев 27 дней) за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, у истца имелся специальный стаж необходимой продолжительностью 30 лет 00 месяца 8 дней, в связи с чем, имеются основания для назначения страховой пенсии по старости с 21 ноября 2021 г.

При этом суд полагает, что для обязания ответчика выплатить пенсию оснований не имеется, поскольку судом определена дата назначения пенсии, а в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о досрочном назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 13 июля 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 16 апреля 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 марта 1998 г., с 07 марта 1999 г. по 16 сентября 2001 г. в должности медицинской сестры в ГУЗ «ФТИЗИАТРИЯ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 21 ноября 2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.