Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2А-1081/2017 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации о признании информации содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kixway.ru/, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании информации содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kixway.ru/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими. Так при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица не имеют доступ к информации, размещенной на сайте http://www.hizb-russia.info/. Данный сайт заблокирован на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от 20.12.2013г. и включен в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/extremist-materials/), под номером 2278. Однако благодаря сайту анонимайзеру http://kixway.ru/ пользователи могут получать полный доступ к сайту http://www.hizb-russia.info/, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. То есть, с помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Согласно размещенным на сайте http://www.hizb-russia.info/ сведениями данный Интернет-сайт является официальным сайтом Хизб ут-Тахрир в России. На сайте размещена информация, что «все приведенные материалы, прокламации и пресс-релизы являются официальной позицией Хизба». Также на сайте имеется информация о том, что Хизб ут-Тахрир является политической партией, идеологией которой является Ислам. В соответствии с решением Верховного суда РФ от 14 февраля 2003 г. № ГКПИ 03-116 на основании заявления Генерального прокурора РФ «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами») признана террористической организацией и ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации. Верховным Судом РФ установлено, что «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами») организация, которая имеет целью устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем воссоздания «Всемирного исламского Халифата», первоначально в регионах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ. Основные формы деятельности: воинствующая исламистская пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям, активная вербовка сторонников, целенаправленная работа по внесению раскола в общество (прежде всего пропагандистская с мощным финансовым подкреплением). Сайт www.hizb-russia.info фактически является интернет-изданием террористической организации Хизб ут-Тахрир, распространяющим идеи данной организации и ориентированной на русскоговорящее население. Вся информация сайта находится в свободном доступе. Посредством данного сайта террористическая организация Хизб ут- Тахрир, запрещенная на территории Российской Федерации, продолжает свою деятельность, осуществляя информационное воздействие на граждан РФ, пропаганду своих идей. Таким образом, на сайте анонимайзере пользователю предоставляется доступ к информации, признанной экстремистской, что нарушает конституционные права граждан. В соответствии со статьями 1, 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов. На территории РФ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kixway.ru/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Требования прокурора Кировского района г.Иркутска о признании информации, размещенной на сайте http://kixway.ru/, подано в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и имеет публично-правовую природу, в связи с чем, рассматриваются судом в соответствии Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора не возможно установить административного ответчика и отсутствует специальная норма процессуального права, регулирующая рассмотрение таких административных исков, суд, при рассмотрении дела, руководствуется положениями ч. 4 ст. 2 КАС РФ и применяет положения ч.2 ст. 263 ГПК РФ и ст. 266 ГПК РФ в части касающейся определения круга лиц, участвующих в деле и подсудности спора Кировскому районному суду г. Иркутска исходя из места нахождения административного истца. 

Заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Иркутской области в суд представлены письменные пояснения, в которых заинтересованное лицо поддержало правовую позицию прокурора и полагала возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, была опубликована информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства на официальном сайте Кировского районного суда г. Иркутска http://kirovsky.irk.sudrf.ru и официальном сайте прокуратуры Иркутской области https://www.irkproc.ru. Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями в суд не поступило.

Явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьями 1, 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов. На территории РФ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Кировского района г.Иркутска мониторинга сети «Интернет» выявлены факты неограниченного доступа пользователей сети «Интернет» к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими. 

Согласно акту осмотра интернет ресурса от 09.02.2017г. при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица не имеют доступ к информации, размещенной на сайте www.hizb-russia.info. Данный сайт заблокирован на основании решения Автозаводского районного суда г.Тольятти от 20.12.2013г. и включен в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/extremist-materials/), под номером 2278. Вместе с тем, благодаря сайту анонимайзеру http://kixway.ru/ пользователи могут получать полный доступ к сайту www.hizb-russia.info, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. С помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещённым материалам, в том числе и экстремистским. К акту были представлены скриншоты с указанного сайта. 

В соответствии с размещенными на сайте www.hizb-russia.info сведениями, указанный интернет-сайт является официальным сайтом Хизб ут-Тахрир в России. Кроме того, на сайте размещена информация, о том, что все приведенные материалы, прокламации и пресс-релизы являются официальной позицией Хизба. Также на сайте имеется информация о том, что Хизб ут-Тахрир является политической партией, идеологией которой является Ислам.

Согласно решению Верховного суда РФ от 14 февраля 2003 г. № ГКПИ 03-116 «Партия исламского освобождения» «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» признана террористической организацией и ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации. Верховным Судом РФ установлено, что «Партия исламского освобождения» «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» организация, которая имеет целью устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем воссоздания «Всемирного исламского Халифата», первоначально в регионах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ. Основные формы деятельности: воинствующая исламистская пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям, активная вербовка сторонников, целенаправленная работа по внесению раскола в общество (прежде всего пропагандистская с мощным финансовым подкреплением).

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 20.12.2013 г. признан экстремистским материалом информационный ресурс – сайт www.hizb-russia.info, расположенный в глобальной информационной сети Интернет, в содержащуюся на нём информацию – запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Таким образом, несмотря на признание судом информации, размещённой на сайте www.hizb-russia.info, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и включению в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/extremist-materials/), под номером 2278, указанная информация продолжает оставаться в свободном доступе через сайт анонимайзер http://kixway.ru/. При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный информационный ресурс предоставляет доступ к запрещенному интернет-ресурсу, содержащему признаки экстремизма, что нарушает конституционные права граждан.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определил, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст. 1 данного Закона.

К подобным материалам относятся, в том числе официальные материалы запрещенных экстремистских организаций; материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки, предусмотренные п. 1 ст. 1 Закона; любые иные материалы (в том числе анонимные), содержащие признаки экстремистской деятельности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих положений, распространение информации о деятельности террористической организации запрещено.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к информации о деятельности террористической организации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии терроризму» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 9 указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании информации – сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими. 

Согласно установленному в ч. ч. 7 - 9 ст. 15.1 названного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядку включения в Реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в ч. ч. 7 и 8 указанной статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Реестр.

В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Аналогичные требования закреплены в п. п. 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

При этом в силу п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в нарушение целей и задач законодательства о противодействии терроризму, влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта http://kixway.ru/ информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kixway.ru/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kixway.ru/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Н. Исакова 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.03.2017г. Н.Н. Исакова