Дело № 2-1929/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Илюхиной Д.М.

При участии помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

07 сентября 2018 года

Гражданское дело по заявлению Прокурора города Белово в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной и обращении её в собственность государства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Белово обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной и обращении её в собственность государства.

Просит признать движимое имущество - спиртосодержащую жидкость находящуюся в 60 пластиковых канистрах, емкостью по 10 литров каждая с этикеткой с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - 

<

адрес>, тел, факс (№ №. 10 литров (8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23» бесхозяйной вещью передав ее в Территориальное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - МРУ Росалкольрегулирования по 

<

адрес> для уничтожения или переработки.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 00 мин. в 

<

адрес> в районе пешеходного перехода напротив строения 

<

адрес> «а» и 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Беловский» был остановлен автомобиль Лада Приора № № под управлением гражданина ФИО1 ФИО6 оглы в багажнике которого находились 60 пластиковых канистр с содержанием бесцветной жидкости с характерным запахом спиртa.

В этот же день, т.е. 19.02.2018г. в КУСП МО МВД России «Беловский» за № зарегистрировано сообщение о том, что гражданин ФИО1 ФИО7 на автомобиле Лада Приора г/н № осуществлял перемещение алкогольной продукции объемом 60 пластиковых канистр литров каждая, содержащих этикетку с надписью «Этиловый спирт. Этанол. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - 

<

адрес>, 

<

адрес>, тел, факс (№. 10 литров ( 8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23» немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребление (распития) алкогольной продукции.

В связи с поступившим сообщением, начальником ОИАЗ МО МВД России «Беловский» ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, 60 пластиковых канистр по 10 литров каждая, содержащих этикетку с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» были изъяты в ходе осмотра помещений территорий 19.02.2018г., одна из которых, на основании вынесенного ФИО2, определения о назначении экспертизы с содержимым была направлена для исследования в ООО «Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевтический институт».

Согласно выводам, изложенным в заключении № от 13.03.2018г., представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей. Объемная доля спирта этилового составила 94,5%, что близко к указанному на этикетке нормативу. Не содержит денатурирующих добавок, посторонних примесей. Содержание токсичных микропримесей не превышает нормы установленные для спирта этилового по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья». По степени воздействия на организм человека относится к 4 классу опасности согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ№ «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Из ответа МРУ Росалкольрегулирования по 

<

адрес> следует, что этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) маркировке, предусмотренной действующим законодательством, не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО9 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Дело об административном правонарушении по ст. 14.17.1 Кодекса в отношении ФИО1 ФИО10 не возбуждалось, поскольку при розничной продаже спирта он застигнут не был, и из его объяснений следует, что умысла на реализацию, в том числе в розницу, перевозимой спиртосодержащей продукции он не имел, приобретал для собственных нужд. Субъектом административного правонарушения за незаконный оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции ФИО1 ФИО11 также не является, поскольку ответственность за его совершеик согласно санкции ст. 14.16 Кодекса, наступает только для должности юридических лиц.

Таким образом, сделка, совершенная между ФИО1 ФИО12 и неустановленным лицом, в соответствии с гражданским законодательством, не соответствует требованиям закона и является ничтожной, в связи с чем собственности на спиртосодержащую жидкость у первого не возникло, а последний не может быть признан собственником изъятого имущества.

Сведения об иных собственниках изъятого имущества отсутствуют. Поскольку согласно ответа МРУ Росалкольрегулирования по 

<

адрес> ООО "Армавирская межрайонная аптечная аза" производство этилового спирта, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) не осуществляет.

Из изложенного следует, что изъятые 60 пластиковых канистр по 10 литров каждая с этикеткой с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор наружного применения и приготовления лекарственных форм» объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель- 

<

адрес>, 

<

адрес>. 10 литров (8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23г.» являются бесхозяйными.

Признание вещи бесхозяйной, согласно абз.2 ч.2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев указанных в ч.1, ч. 2 настоящей статьи, в данном случае спиртосодержащей продукции, возможно только в судебном порядке.

Таким образом, до признания судом алкогольной продукции бесхозяйной, решение о передаче ее в собственность государства либо об уничтожение МО МВД России «Беловский» принять не может, поскольку полномочиями уничтожению, утилизации изъятого имущества не обладает.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации— муниципальных образований.

Настоящее заявление прокурором подано в суд в интересах Российской Федерации, поскольку оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции нарушением установленных законом требований, причиняет действительный ущербу интересам Российской Федерации, так как государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Деятельность МО МВД России «Беловский» по вынужденному хранению спиртосодержащей жидкости также затрагивает интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц, так как финансирование органов внутренних дел осуществляется за счет средств федерального бюджета, хранение алкогольной продукции причиняет государству материальный ущерб.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Короткова А.Ю. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. На их удовлетворении настаивала. 

Заинтересованные лица Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Межрегиональное управление Росалкольрегулирования по 

<

адрес> извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. О причине неявки не сообщили, об отложении не просили. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. 

Суд, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.34 ГПК РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, а его процессуальные права, которые закреплены в ст.45 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями глав 15 и 40 ГПК РФ, включают право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенных выше норм по делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона, а потому вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным иском.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что по сигналу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование.

Из рапорта начальника ОИАЗ МО МВД России "Беловский" следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 00 мин. в 

<

адрес> в районе пешеходного перехода напротив строения 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Беловский» был остановлен автомобиль Лада Приора г/н № под управлением гражданина ФИО1 ФИО13 в багажнике которого находились 60 пластиковых канистр с содержанием бесцветной жидкости с характерным запахом спирта.

ДД.ММ.ГГГГ в КУСП МО МВД России «Беловский» за № зарегистрировано сообщение о том, что гражданин ФИО1 ФИО14 на автомобиле Лада Приора г/н № осуществлял перемещение алкогольной продукции объемом 60 пластиковых канистр литров каждая, содержащих этикетку с надписью «Этиловый спирт. Этанол. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - 

<

адрес>, тел, факс (№ 10 литров ( 8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23» немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребление (распития) алкогольной продукции.

В связи с поступившим сообщением, начальником ОИАЗ МО МВД России «Беловский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» были изъяты в ходе осмотра помещений территорий 19.02.2018г., одна из которых, была направлена для исследования в ООО «Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевтический институт».

Согласно заключению № от 13.03.2018г., представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей. Объемная доля спирта этилового составила 94,5%, что близко к указанному на этикетке нормативу. Не содержит денатурирующих добавок, посторонних примесей. Содержание токсичных микропримесей не превышает нормы установленные для спирта этилового по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья». По степени воздействия на организм человека относится к 4 классу опасности согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Из ответа МРУ Росалкольрегулирования по 

<

адрес> следует, что этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) маркировке, предусмотренной действующим законодательством, не подлежат.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст.14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Вахиб оглы прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Дело об административном правонарушении по ст.14.17.1 Кодекса в отношении ФИО1 Вахиб оглы не возбуждалось, поскольку при розничной продаже спирта он застигнут не был, и из его объяснений следует, что умысла на реализацию, в том числе в розницу, перевозимой спиртосодержащей продукции он не имел, приобретал для собственных нужд. Субъектом административного правонарушения за незаконный оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции ФИО1 Вахиб оглы также не является, поскольку ответственность за его совершеик согласно санкции ст. 14.16 Кодекса, наступает только для должности юридических лиц.

Из ст. 128 ГК РФ следует, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (п.1 ст. 129 ГК РФ).

В силу п.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Исходя из п.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из письменных материалов дела, а также из дела административного расследования, сделка, совершенная между ФИО1 ФИО15 и неустановленным лицом, в соответствии с гражданским законодательством, не соответствует требованиям закона и является ничтожной, в связи с чем собственности на спиртосодержащую жидкость у ФИО1 не возникло и он не может быть признан собственником изъятого имущества. Сведения об иных собственниках изъятого имущества отсутствуют. 

Также, из ответа МРУ Росалкольрегулирования по 

<

адрес> следует, что ООО "Армавирская межрайонная аптечная база" производство этилового спирта, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) не осуществляет.

В соответствии с п.3 ст.218Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренномпунктом 2настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратномуминимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (ст. 226 ГК РФ).

Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании движимого имущества - спиртосодержащей жидкости находящейся в 60 пластиковых канистрах, емкостью по 10 литров каждая с этикеткой с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - ООО «Армавирская межрайонная аптечная база», 352900, Россия, 

<

адрес>, тел, факс (№. 10 литров (8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23», бесхозяйной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере (п.1).

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4), а также организует уничтожение изъятых в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Согласно ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

А также установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. Изъятая спиртосодержащая жидкость согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» относится к 4 классу опасности для человека, собственника не имеет, в силу закона является бесхозяйной, подлежит обращению в собственность государства и передаче в территориальное управление для уничтожения или переработки.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что хранение алкогольной продукции в МО МВД России «Беловский» причиняет государству материальный ущерб, суд полагает, что заявленные требованияпрокурора города Белово полежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Белово в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной и обращении её в собственность государства, удовлетворить.

Признать движимое имущество - спиртосодержащую жидкость находящуюся в 60 пластиковых канистрах, емкостью по 10 литров каждая с этикеткой с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - 

<

адрес>, 

<

адрес>, тел, факс (№ 10 литров (8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23» бесхозяйной вещью.

Передать движимое имущество - спиртосодержащую жидкость находящуюся в 60 пластиковых канистрах, емкостью по 10 литров каждая с этикеткой с надписью «Этиловый спирт. Этанол. 95%. Раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», объем, назначение - для производственных отделов аптек, условия хранения, изготовитель - 

<

адрес>, 

<

адрес>, тел, факс (№. 10 литров (8.11 кг). Серия №. Годен до 01.01.23», в Территориальное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - МРУ Росалкольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу для уничтожения или переработки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 11 сентября 2018 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына