гражданское дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении пенсии со дня обращения за её назначением

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (далее ГУ УПФР в 

<

адрес>), в обоснование которого указала, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее Федеральный Закон), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для назначения льготной пенсии она обратилась в отдел ГУ УПФР в 

<

адрес>. Однако, решением ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Считает данное решение незаконным, в связи с чем, просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии необоснованным в части не включения в ее льготный стаж периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. – семинар; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – рабочий день (прогул); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отвлечение от работы; с ДД.ММ.ГГГГ должности учителя восьмилетней средней школы № Забайкальской ж.д. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя Белогорской экспериментальной военно-технической школы-лицея. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды ее работы и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований также указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ. – прогул, не подтверждается архивными справками, приказ за данный период в ДД.ММ.ГГГГ. не издавался.

В период с ДД.ММ.ГГГГ была учитель в восьмилетней средней школе № Забайкальской ж.д. 

<

адрес> и находилась в отпуске по уходу за ребенком, который зачитывается в льготный педагогический стаж. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности учителя Белогорской экспериментальной военно-технической школы-лицея. По данным ответчика ФИО3 экспериментальная военно-техническая школа-лицей не была зарегистрирована на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>. Однако данное учреждение существовало на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляло педагогическую деятельность, что подтверждается наличием приказов по личному составу данного учреждения, по которым была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика ГУ УПФР в 

<

адрес> по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В таком назначении решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия установленного законом стажа педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности истицы составил 

<

данные изъяты>. Поскольку, у ФИО1 льготного стажа менее, чем 25 лет, то в назначении пенсии было отказано по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., которое находит законным и обоснованным.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с решением ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО1 было отказано, поскольку ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 

<

данные изъяты>

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из оспариваемого решения ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с не включением в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы ФИО1, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ – семинар; с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – рабочий день (прогул); с ДД.ММ.ГГГГ отвлечение от работы; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя восьмилетней средней школы № Забайкальской ж.д. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя Белогорской экспериментальной военно-технической школы-лицея.

Истец ФИО1 с указанным решением ответчика не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу общего принципа диспозитивности гражданского процесса, вытекающего из конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), предмет заявленных требований для суда обязателен, в связи с чем, суд вправе и обязан дать оценку только тем периодам работы, которые непосредственно оспариваются в рамках данного дела.

Поскольку из просительной части искового заявления, а также из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец просит суд включить в ее стаж для назначения страховой пенсии только периоды работы, не включенные ответчиком в ее льготный стаж, которые она оспаривает, то суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика только в оспариваемой истицей части.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п. 19 ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30, а также статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ ДД.ММ.ГГГГг. приняло постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Обсуждая требования истицы ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя восьмилетней средней школы № Забайкальской ж.д. 

<

адрес>, суд находит эти требования подлежащими удовлетворению.

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Так, установлено и не оспаривается, что истец в вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ временно работала в восьмилетней средней школе № 

<

адрес> учителем немецкого языка с недельной нагрузкой 12 часов, русского языка и литературы с недельной нагрузкой 8 часов, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на указанную должность. Протарифицирована, как только окончившая институт. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с выходом на работу ФИО4 из декретного отпуска, данные сведения подтверждаются архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из трудовой книжки серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу на должность учителя немецкого языка, русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию, о чем в трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ. внесена указанная запись.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога следует, что в лицевых счетах по заработной плате ВСШ № 

<

адрес> значится ФИО1, которой с ДД.ММ.ГГГГ. начислялась заработная плата, а именно: ДД.ММ.ГГГГ.. При этом указано в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая записи в трудовой книжке истицы, архивных справках, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что в указанный спорный период истица ФИО1 работала учителем, однако находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. С момента вступления указанного закона в силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При обращении в Пенсионный Фонд истицы исключили из специального стажа для назначения льготной пенсии период с 27.06.1986г. по 26.08.1986г., когда ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

При этом отказано во включении в данный стаж периода, поскольку не был подтвержден факт льготной работы в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым включить в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов нахождения истицы на курсах повышении квалификации, семинарах, отвлечение от работы (день здоровья), суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истица ФИО1 в спорные периоды, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя. 

Данный, факт работы истца в оспариваемые периоды учителем не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, суд, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признает данный факт установленным. 

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ. находилась на семинаре; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ отвлечение от работы (день здоровья).

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ. МАОУ «Школа № 

<

адрес>», справкой ГОАУ ДПО 

<

адрес> институт развития образования от ДД.ММ.ГГГГ удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаре, отвлечение от работы (дни здоровья) после ДД.ММ.ГГГГ., то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, семинары с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, отвлечении от работы (дни здоровья) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды ДД.ММ.ГГГГ. находилась на семинаре; с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. отвлечение от работы (день здоровья), подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Обсуждая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. указанный в качестве прогула, суд приходит к выводу, что данный период, также подлежит зачету в стаж работы по специальности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии

Так, в материалах дела отсутствует приказ в соответствии, с которым установлен факт прогула ФИО1 в указанный день, каких-либо приказов о применении дисциплинарных взысканий к истцу не предоставлено, равно как и соответствующей записи в трудовой книжке. Иных доказательств, суду в соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ при рассмотрении дела представлено не было. 

Кроме того, согласно справке МАОУ «Школа № 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ опровергается факт прогула ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., приказ по данному факту не издавался, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ. является рабочим днем истца.

В силу указанных обстоятельств, суд признает исковые требования в указанной части обоснованными в связи с чем, оспариваемое решение в указанной части ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует признать незаконным, а на ответчика - ГУ УПФР в 

<

адрес> необходимо возложить обязанность включить указанные периоды работы ФИО1, в ее стаж в связи с педагогической деятельностью.

Обсуждая требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя 

<

адрес> экспериментальной военно-технической школы-лицей, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

В период спорной трудовой деятельности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) применялся «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № (действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

При этом ко всем периодам могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом 1 вышеуказанного Списка предусмотрена должность учителя, в графе «наименование учреждений» пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей; пунктом 1.9 - учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований; лицей.

В соответствии со Списком 1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном Списке в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", в разделе «наименование учреждений» предусмотрены "школы и школы-интернаты всех типов и наименований", "средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей".

Наименование учреждения «экспериментальная военно-техническая школа-лицей» в Списках ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено тождество наименования учреждения "школа-лицей" наименованию учреждения "лицей".

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем английского языка в 

<

адрес> экспериментальную военно-техническую школу-лицей, а ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В документах архивного фонда Объединенного фонда образовательных учреждений 

<

адрес> имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 в 

<

адрес> экспериментальной военно-технической школе-лицее: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята с ДД.ММ.ГГГГ. учителем английского языка; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. учитель английского языка уволена с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, обязательным для льготного исчисления педагогического стажа является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего количества обучающихся, воспитанников именно детей (до 18 лет).

Согласно заключению по экспертизе условий труда УСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. – провести государственную экспертизу условий труда за спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ учителем 

<

адрес> экспериментальной военно-технической школы-лицея не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих образовательную деятельность учреждения: лицензии, устава, приказов о реорганизации и переименовании. 

Основанием для отказа во включении указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. послужило то, что 

<

адрес> экспериментальный военно-техничексий школа-лицей на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> зарегистрировано не было.

Согласно сведениям предоставленным администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в постановлениях администрации 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ сведений о 

<

адрес> экспериментальной военно-технической школе-лицее нет. Документы по личному составу данного учреждения переданы на хранение в МКУ «Комитет по образованию, делам молодежи администрации 

<

адрес>.

МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации 

<

адрес>» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что документов подтверждающих наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности Белогорской военно-технической школы-лицея за ДД.ММ.ГГГГ., на хранении нет (не поступали). 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о 

<

адрес> экспериментальной военно-технической школе-лицее. 

Определение и перечень образовательных учреждений содержатся в ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего в спорный период). 

Согласно пункту 1 статьи 11.1 указанного Закона государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. 

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании"). 

Из ч.1, 2 ст.12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" следует, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.4 ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" содержится перечень типов образовательных учреждений в частности общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) (пп.2).

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

В силу п.а 6 статьи 33 Закона РФ "Об образовании" (в редакции, действовавшей в спорный период) право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). 

Таким образом, учреждение, в котором истец работала в спорный период, не относится к образовательным, лицензии на ведение образовательной деятельности указанное учреждение не имеет, в связи, с чем работа в указанном учреждении права на льготное назначение досрочной трудовой старости не дает.

Поскольку, педагогический стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ не составил 25 лет, то у суда основания для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. – семинар; 

- с ДД.ММ.ГГГГ повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – прогул (рабочий день);

- с ДД.ММ.ГГГГ отвлечение от работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя восьмилетней средней школы № Забайкальской ж.д. 

<

адрес> - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. – семинар; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ отвлечение от работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя восьмилетней средней школы № Забайкальской ж.д. 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.