Дело №2а-2792/2024

27RS0001-01-2024-002087-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 26 июля 2024г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Бондаренко Н.А., 

при секретаре Судник К.Е. 

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении постановления о зачете встречных обязательств, действий по распределению денежных средств, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении постановления о зачете встречных обязательств, действий по распределению денежных средств, возложении обязанности. 

В обоснование административного иска указал, что на исполнении в ОСП по Центральному району г.Хабаровска находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении него. В состав сводного исполнительного производства входят четыре исполнительных производства: взыскатель ФИО4 - №-ИП от 10.08.2021 на сумму 53446,03 руб., №-ИП от 22.09.2021 на сумму 2000 руб., №-ИП от 05.04.2023 на сумму 10000 руб.; взыскатель АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - №-ИП от 26.10.2022 на сумму 7027,50 руб.. В подтверждение отсутствия у него долга по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2023 он 17.07.2023 направил судебному приставу-исполнителю постановление о зачете встречных обязательств от 21.05.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. Однако судебным приставом-исполнителем ФИО3 оно исполнено не было, исполнительное производство №-ИП от 05.04.2023 не прекращено. 26.12.2023 он на депозитный счет отдела перечислил денежные средства в размере 52823, 94 руб.. Однако указанная сумма была зачтена в счет погашения исполнительного производства №-ИП от 05.04.2023, чем нарушены п.п.1 п.1 ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Неисполнение судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления о зачете встречных обязательств от 21.05.2023 нарушает его права. 

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3, выразившиеся в неисполнении постановления о зачете встречных обязательств от 21.05.2023, признать незаконными действия по распределению денежных средств и направлении их на исполнительное производство №-ИП от 05.04.2023, возвратить денежные средства в размере 10 000 рублей на депозитный счет и распределить их на исполнительное производство №-ИП от 10.08.2021.

Определением судьи от 29.03.2024 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованных лиц - ФИО4 и АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети».

Протокольным определением суда от 17.06.2024 к участию в деле заинтересованным лицом привлечен Отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали. Пояснили, что получив от ФИО1 постановление судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 23.05.2024 о зачете встречных обязательств, судебный пристав-исполнитель ФИО3 должна была прекратить исполнительное производство №-ИП. Однако ей этого сделано не было, что привело к тому, что поступившие денежные средства незаконно зачтены были в это исполнительное производство. До настоящего времени нарушение не устранено. На сайте госуслуг изменений по исполнительным производствам и остатках задолженности нет. Представленное судебным приставом-исполнителем уведомление никем не подписано, тем самым к нему надлежит отнестись критически. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что на сегодняшний день у ФИО1 нет задолженности по исполнительным производствам, зачет всех внесенных им платежей произведен. Денежные средства, ранее зачтенные по исполнительному производству №-ИП, учтены. Остаток в сумме 711,35 руб. будет учтен в счет исполнительского сбора. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 23.05.2023 о зачете встречных обязательств поступило в ОСП по Центральному району г.Хабаровска вместе с жалобой должника ФИО1 02.11.2023. Из-за технической ошибки зачет по исполнительному производству №-ИП было сделать невозможно, в связи с чем часть поступивших от ФИО1 денежных средств в сумме 8176,34 руб. была распределена на исполнительное производство №-ИП и перечислена взыскателю ФИО4. Постановление о зачете вынесено 29.01.2024, после чего исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением. Так как по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП один взыскатель, то после произведенного взаимозачета был осуществлен зачет денежных средств в сумме 8176,34 руб.. Из них 7464,99 руб. были учтены в счет исполнительного производства №-ИП, остаток по нему стал 0 рублей. Разница в сумме 711,35 руб. находится на депозитном счете и будет учтена в счет исполнительского сбора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. Причины своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Пунктом 16.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 88.1 Закона об исполнительном производстве по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

О зачете встречных однородных требований судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 88.1 Закона об исполнительном производстве).

Пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50) разъяснено, что фактическое исполнение исполнительного документа (полностью или в части) может состояться при проведении судебным приставом-исполнителем зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (статья 88.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания частей 1, 2, 5, 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что: заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; такие заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, направляет уведомление; в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, указано, что заявления о зачете встречных однородных требований рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1 являлся должником по сводному исполнительному производству, находящемуся на исполнении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска №-ИП от 26.10.2022. Постановление об объединении ИП в сводное по должнику вынесено 19.04.2023. В состав данного сводного исполнительного производства входили четыре исполнительные производства: 

-№-ИП от 10.08.2021 на сумму 53446,03 руб., предмет исполнения: неустойка по алиментам;

- №-ИП от 22.09.2021 на сумму 2000 руб., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера;

- №-ИП от 26.10.2022 на сумму 7027,50 руб., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера;

- №-ИП от 05.04.2023 на сумму 10000 руб., предмет исполнения: взыскание задолженности.

При этом по трем из названных исполнительных производств (№-ИП, №-ИП, №-ИП) взыскателем являлась ФИО4; по одному исполнительному производству (№-ИП от 26.10.2022) взыскателем являлось АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Помимо этого, ФИО1 являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 21.05.2023, находящемуся на исполнении в ОСП Индустриального района г.Хабаровска, в котором должником являлась ФИО4 о взыскании с последней 10000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 23.05.2023 произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам №-ИП от 21.05.2023 (находящегося в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска) и №-ИП от 05.04.2023 (находящегося в ОСП по Центральному району г.Хабаровска). В этот же день исполнительное производство №-ИП от 21.05.2023 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

При этом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 23.05.2023 о зачете встречных требований в адрес ОСП по Центральному району г.Хабаровска не направлялось, что подтверждается ответом судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 25.07.2024.

26.10.2023 ФИО1 обратился с заявлением о нарушении его прав и проверки правильности исполнения в отношении него требований Федерального закона № 229-ФЗ, приложив к указанному заявлению постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 23.05.2023, а также постановление о взыскании с него исполнительского сбора от 24.10.2023 и скриншот вотцап. При этом в указанном заявлении ФИО1 не заявлял ходатайства о зачете встречных обязательств и не прикладывал к нему постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.05.2023 и копию исполнительного документа.

Заявление ФИО1 было рассмотрено и ему начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г.Хабаровска дан ответ от 23.11.2023, в котором сообщено о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.10.2023 отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 29.01.2024 произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам №-ИП от 05.04.2023 и №-ИП от 21.05.2023. Кроме того, 29.01.2024 вынесено постановление от отмене ранее вынесенного постановления о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2023.

Исполнительное производство №-ИП от 05.04.2023 в отношении должника ФИО1 окончено постановлением судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 27.04.2024 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 

Также в судебном заседании установлено, что в ходе исполнения сводного исполнительного производства от должника ФИО1 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства: 18.04.2023 - 400 руб., 27.04.2023 – 400,01 руб., 10.05.2023 – 400 руб., 02.06.2023 – 400 руб., 06.07.2023 – 400 руб., 27.07.2023 – 0,01 руб., 02.08.2023 – 400 руб., 14.09.2023 – 400 руб., 09.10.2023 – 400 руб., 03.11.2023 – 400 руб., 04.12.2023 – 400 руб., 26.12.2023 – 52723,94 руб., 27.12.2023 – 200 руб. (л.д. 114-130 Т.1). 

При этом из поступивших сумм в счет исполнительного производства №-ИП от 05.04.2023 были зачтены платежи, поступившие: 18.04.2023 - 100 руб., 27.04.2023 – 100,01 руб., 10.05.2023 – 100 руб., 02.06.2023 – 100 руб., 06.07.2023 – 100 руб., 27.07.2023 – 0,01 руб., 02.08.2023 – 100 руб., 14.09.2023 – 100 руб., 09.10.2023 – 100 руб., 03.11.2023 – 100 руб., 04.12.2023 – 100 руб., 26.12.2023 – 7492,28 руб., 27.12.2023 – 100 руб., всего 8592,30 руб.. Названные суммы перечислены взыскателю ФИО4.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 10.02.2024 окончено исполнительное производство №-ИП от 26.10.2022 на сумму 7027,50 руб. в пользу взыскателя АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. Исполнительский сбор в размере 1000 руб., взысканный ранее по данному исполнительному производству выделен в отдельное исполнительное производство (постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.02.2024).

16.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 окончено исполнительное производство №-ИП от 22.09.2021 на сумму 2000 руб. в пользу ФИО4 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Исполнительский сбор в размере 1000 руб., взысканный ранее по данному исполнительному производству выделен в отдельное исполнительное производство (постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.02.2024).

На момент рассмотрения настоящего административного дела денежные средства в размере 8176,34 руб., ранее зачтенные в исполнительное производство №-ИП от 05.04.2023, были внесены (учтены) в исполнительное производство №-ИП от 10.08.2021 - в размере 7464,99 руб., а оставшаяся сумма – 711,35 руб. находится на депозитном счете. Задолженность по исполнительному производству №-ИП от 10.08.2021 на момент рассмотрения настоящее административного дела отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного ответчика ФИО3 в судебном заседании, справкой о движении денежных средств по ИП №-ИП по состоянию на 25.07.2024, уведомлением от 25.07.2024, скриншотом с программы АИС ФССП по ИП №-ИП от 10.08.2021, в которой отражен остаток по исполнительному производству 0 рублей. Названные доказательства согласуются между собой и оснований им не доверять суд не усматривает, в связи с чем принимает их в качестве достоверных и допустимых доказательств. 

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 получила постановление о зачете встречных обязательств от 23.05.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, вместе с заявлением ФИО1 от 26.10.2023. На его основании 29.01.2024 ею был произведен зачет встречных обязательств по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2023. Крайняя операция, связанная с взысканием денежных средств со ФИО1, совершена по данному исполнительному производству в декабре 2023 года, денежные средства с этого периода не удерживаются. Указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением 27.04.2024. По данному исполнительному производству исполнительные действия фактически не осуществляются с декабря 2023 года, тем самым оно перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Довод административного истца о том, что постановление о зачете встречных требований от 23.05.2023 получено судебным приставом ФИО3 в июле 2023 года посредством переписки в мессенджере вотсап, судом отклоняются, поскольку данный способ направления должником документов не является надлежащим и не предусмотрен законодательством об исполнительном производстве.

С учетом того, что на момент поступления денежных средств от ФИО1 в декабре 2023 исполнительное производство №-ИП окончено не было, то распределение указанных денежных средств соответствовало требованиям закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании не установлено переплаты ФИО1 денежных средств или их излишнего удержания по сводному исполнительному производству, явившихся прямым следствием распределения денежных средств в исполнительное производство №-ИП и несвоевременного окончания данного исполнительного производства, что подтверждается справками о движении денежных средств по всем исполнительным производствам.

Таким образом, само по себе промедление в вынесении постановления о зачете встречных обязательств, вынесение такого постановления только 29.01.2024, а также несвоевременное окончание исполнительного производства №-ИП от 05.04.2023 не привело к нарушению прав ФИО1 и не повлекло для него негативных последствий в виде излишне удержанных денежных средств.

С учетом того, что взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от 05.04.2023 и №-ИП от 10.08.2021 являлось одно и тоже лицо – ФИО4, то учет перечисленных ею денежных средств в исполнительное производство №-ИП от 10.08.2021 не требовал их возвращения на депозитный счет отдела.

Постановление о зачете встречных обязательств от 29.01.2024 исполнено путем учета ранее распределенных по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2023 денежных средств в счет погашения задолженности по иным исполнительным производствам, в том числе исполнительному производству №-ИП от 10.08.2021.

Ссылки административного истца на скриншоты с портала госуслуг подлежат отклонению, поскольку они не подтверждают неисполнение судебным приставом-исполнителем постановления о зачете встречных обязательств от 29.01.2024 и содержащаяся в них информация противоречит постановлениям об окончании исполнительных производств. 

Исходя из того, что 29.01.2024 зачет был произведен, исполнительное производство №-ИП от 05.04.2023, возбужденное в отношении истца, окончено, денежные средства учтены в счет задолженности по иным исполнительным производствам, в результате которых по ним задолженности в настоящий момент не имеется, доказательства нарушения прав административного истца в результате несвоевременного зачета встречных однородных требований в деле отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска (несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение прав истца данными действиями (бездействием)).

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Поскольку требования статьи 88.1 Закона об исполнительном производстве исполнены, зачет встречных обязательств произведен постановлением судебного пристава-исполнителя, в результате произведенного зачета задолженности у ФИО1 по исполнительным производствам не имеется, три исполнительные производства, входящие в сводное, окончены фактическим исполнением, тем самым права и законные интересы стороны исполнительного производства восстановлены, при этом факт переплаты либо излишнего взыскания денежных средств по сводному исполнительному производству отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований о признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и производных о них о возложении обязанности надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024.