Дело №12-58/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.-к. Анапа «24» мая 2019 года 

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО2,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО3 – ФИО4, действующей по доверенности №80 от 16.04.2019г.,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности от 05.03.2019 года, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 на постановление ст.государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Азово-Черноморского Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.04.2019 №10-19-239-Н-2 о привлечении начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 обратился в Анапский районный суд с жалобой на постановление ст.государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Азово-Черноморского Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.04.2019 №10-19-239-Н-2 о привлечении его, как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указано, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Постановлением о назначении административного наказания от 18.04.2019 г. № 10-19-239-Н-2, начальник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере: 10 000 рублей. ФИО3 не согласился с вынесенным Постановлением и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям: 

При составлении протокола от 17.04.2019 № 10-19-239-Н-1 об административном правонарушении Управлением не выяснено, какое именно должностное лицо виновно в совершении административного правонарушения. Согласно выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу № 780 от 29.11.2018 г., ФИО3 вступил в должность начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 30.11.2018 г. В соответствии с Уставом Учреждения, Учреждение имеет филиалы, в том числе и филиал по Южному военному округу. В соответствии с приказами начальника Учреждения от 31.03.2017 №№ 13, 14 и в соответствии с производственной необходимостью и организации деятельности Учреждения в филиалах созданы: обособленные подразделения жилищно-эксплуатационные (коммунальные) отделы и жилищно-коммунальные службы. В соответствии с положением о жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе № 3 (г. Новороссийск) жилищно-коммунальная служба № 3/1 (г. Новороссийск, г. Анапа) является обособленным подразделением. Руководство жилищно-коммунальной службой № 3/1 (г. Новороссийск, г. Анапа) осуществляется начальником. В соответствии с Положением о жилищно-коммунальной службе начальник несет персональную ответственность за правонарушения совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление, привлекая к административной ответственности начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не в полной мере исследовало материалы дела, при вынесении Постановления о назначении административного наказания на данное обстоятельство представителем должностного лица – начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указывалось. Кроме того во исполнении Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2019 № 62 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город-курорт Анапа», очистные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...> военный городок № 16, переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается передаточным актом объектов недвижимого имущества. Согласно передаточного акта объектов недвижимости имущество принято муниципальным образованием город-курорт Анапа 15.02.2019 г. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания от 18.04.2019 № 10-19-239-Н-2 вынесенное в отношении начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 о назначении ему административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ. Прекратить в отношении начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 административное производство.

Представитель заявителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель з/лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление 18.04.2019 № 10-19-239-Н-2 о привлечении начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения. 

Суду пояснил, что Управлением была проведена внеплановая выездная проверка в период с 04.02.2019 по 01.03.2019 соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на основании распоряжения Управления от 23.01.2019 № 01-04-20/28 с целью проверки фактов изложенных в мотивированном представлении заместителя руководителя Управления. Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что при вынесении постановления Управлением не выяснено какое именно должностное лицо виновно в совершении административного правонарушения, так как в соответствии с положением о жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе № 3 (г. Новороссийск) жилищно-коммунальная служба № 3/1 (г. Новороссийск, г. Анапа) является обособленным подразделением, руководство жилищно-коммунальной службой № 3/1 (г. Новороссийск, г. Анапа) осуществляется начальником. Согласно данному Положению о жилищно-коммунальной службе и должностной инструкцией начальника жилищно-коммунальной службы, начальник несет персональную ответственность за правонарушения совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации, вместе с тем, указанное не соответствует действительности по тому как, юридическое лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не представило информацию о начальнике данного подразделения ФГБУ «ЦКЖУ». Юридическим лицом были представлены документы на ФИО3 Вместе с тем, согласно п. 37 Устава ФГБУ «ЦКЖУ» от 20.03.2017, руководство текущей деятельностью организации осуществляется единоличным исполнительным органом - начальником, который является начальником всего личного состава Учреждения, в соответствии с п. 39 Устава начальник несет ответственность за деятельность Учреждения в целом. Единоличным исполнительным органом Учреждения является - ФИО3, который, согласно выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу № 780 от 29.11.2018 г., ФИО3 вступил в должность начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 30.11.2018. В виду характера административного правонарушения, так как допущенные нарушения подпадают под зону ответственности различных подразделений Учреждения, ответственность за деятельность которых несет Начальник. Аналогичная позиция содержится в решении Краснодарского Краевого суда от 24.04.2019 по делу №12-1375/2019. Таким образом, довод заявителя о том, что в данном административном правонарушении усматривается виновность других должностных лиц, является ошибочным, ответственным должностным лицом учреждения по исполнению Учреждением требований федерального природоохранного законодательства РФ является начальник ФГБУ ЦЖКУ ФИО3 Так же в поданной жалобе указано, что во исполнении Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2019 № 62 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город-курорт Анапа», очистные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...> военный городок № 16, переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается передаточным актом объектов недвижимого имущества. Согласно передаточному акту объектов недвижимости имущество принято муниципальным образованием город-курорт Анапа 15.02.2019. Приведенный довод является несостоятельным, так как основанием указанной проверки явилось мотивированное представление, согласно которому был выявлен факт нарушения природоохранного законодательства при проведении рейдовых мероприятий 24.12.2018 на основании письма Анапского межрайонного прокурора в районе пересечения улицы Набережной и переулка Дорожного Анапского района п. Сукко. В районе ФГБУ «ЦЖКУ» в результате осмотра установлено, что с очистных сооружений посредством земляной траншеи, бетонных лотков, водоотводящего сооружения, выведенного по правому берегу реки, происходит сброс сточных вод в р. Сукко. Таким образом, факт нарушения природоохранного законодательства Учреждением был зафиксирован 26.12.2018, из чего следует, что на момент выявления нарушения природоохранного законодательства данный объект находился в эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Эксплуатацию проверяемых объектов ЦЖКУ осуществляет с 2017 года в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 02.03.2017 №155. ФГБУ «»ЦЖКУ» МО РФ использует земельный участок с кадастровым номером 000 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под объекты инженерного оборудования по адресу: Анапский р-н, с Сукко, ул. Киблерова, д. 14. ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером 000 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под объекты инженерного оборудования по адресу: Анапский р-н, с Сукко, ул. Киблерова, д. 14. На вышеназванном земельном участке ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России эксплуатирует очистные сооружения канализации, производительностью 1000 и 500 м3/сутки (общей производительностью 1500 м3/сутки). Визуально зафиксировано, что в результате переполнения иловых площадок на территории ОСК ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ил с биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешенных сточных вод размещается за пределами иловых карт на открытом грунте на двух площадках площадью 28 х 13 м. и 24 х 13 м., а также мусор с защитных решеток на площадке площадью 4x4 м. 07.02.2019 Специалистом ЭАЛ НО филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведены отборы проб отхода в целях определения класса опасности для окружающей среды. По заключению эксперта пробы отходов отнесены к четвертому и пятому классам опасности. Поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Организация работ на объекте размещения отходов должна обеспечивать охрану окружающей среды, однако это требование не выполняются. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Заслушав представителей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, исследовав письменные материалы, суд находит жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

В соответствие с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов административного дела №10-19-239-Н-2 в отношении начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ ФИО3 следует, что 01.03.2019 года в 16 час 00 мин по адресу г. Новороссийск, уд. Рыбацкая, 1 по факту в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на ОСК, расположенной в п. Сукко г. Анапа осуществляет деятельность с нарушением природоохранного законодательства, а именно:

На основании распоряжения Руководителя Межрегиональногоуправления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поКраснодарскому краю и Республике Адыгея Р.А. М от23.01.2019г. № 01-04-20/28 проведена внеплановая выездная проверка вотношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление»Минобороны России с целью проверки фактов изложенных вмотивированном представлении заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Е.А. К

Задачи настоящей проверки являются, надзор за соблюдением обязательных требований в области: использования и охраны водных объектов.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России использует земельный участок с кадастровым номером 000 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под объекты инженерного оборудования по адресу: Анапский р-н, с Сукко, ул. Киблерова, д. 14.

На вышеназванном земельном участке ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России эксплуатирует очистные сооружения канализации, производительностью 1000 и 500 м3/сутки (общей производительностью 1500 м3/сутки).

Визуально зафиксировано, что в результате переполнения иловых площадок на территории ОСК ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ил с биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешенных сточных вод размещается за пределами иловых карт на открытом грунте на двух площадках площадью 28 х 13 м. и 24 х 13 м., а также мусор с защитных решеток на площадке площадью 4x4 м.

07.02.2019 Специалистом ЭАЛ НО филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведены отборы проб отхода в целях определения класса опасности для окружающей среды. Пробы отхода осадок сточных вод, размещенного на двух площадках, отобраны ил Точка № 1 (6), ил с биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешенных сточных вод (площадка временного хранения № 1), Точка № 2 (7), ил с биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешенных сточных вод (площадка временного хранения № 2), Точка № 3 (8), мусор с защитных решеток (земельный участок на территории предприятия). В соответствии с экспертным заключением от 20.02.2019 № 24 ЭАЛ НО филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю установлено:

Согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» для возможности отнесения класса опасности применяется кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. В соответствии с приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов» и на основании результатов компонентного состава и биотестирования:

- проба отхода №6 «Ил с биологических очистных сооружений хозяйственнобытовых и смешенных сточных вод» имеет компонентный состав представленный в таблице 1, согласно протокола № 3 О от 14.02.2019 г. В ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки отхода из пробы 6 на тест-организмы Daphnia magna Straus и Scenedesmus quadricauda, выявлена безвредная кратность разбавления пробы вызывающая гибель не более 10% тест-организмов Daphnia magna Straus, и вызывающая отклонение численности клеток водорослей Scenedesmus quadricauda не более 20%. Пробу отхода № 6 возможно отнести к четвертому классу опасности для окружающей природной среды;

- проба отхода №7 «Ил с биологических очистных сооружений хозяйственнобытовых и смешенных сточных вод» имеет компонентный состав представленный в таблице 3, согласно протокола № 4 О от 14.02.2019 г. В ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки отхода из пробы 7 на тест-организмы Daphnia magna Straus и Scenedesmus quadricauda, выявлена безвредная кратность разбавления пробы вызывающая гибель не более 10% тест-организмов Daphnia magna Straus и вызывающая отклонение численности клеток водорослей Scenedesmus quadricauda не более 20%. Пробу отхода № 7 возможно отнести к четвертому классу опасности для окружающей природной среды;

- проба отхода №8 «Мусор с защитных решеток» имеет компонентный состав, представленный в таблице 5, согласно протокола № 5 О от 14.02.2019 г. В ходе токсикологического анализа установлено, что водная вытяжка из пробы №8 не оказывает вредное воздействие на гидробионты. Смертность рачков Daphnia magna Straus не более 10% снижение уровня флуоресценции хлорофилла и численности клеток Scenedesmus quadricauda не более 20 %. Пробу отхода № 8 возможно отнести к пятому классу опасности для окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

2. Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Должностное лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России не в полной мере обеспечивает безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»), ГОСТ 30772-201 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г. № 607-ст). 

Так, в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В нарушение указанных условий поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Организация работ на объекте размещения отходов должна обеспечивать охрану окружающей среды, однако это требование не выполняются.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019 № 10-49-239-Н-1, который составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства; Замечания по поводу допущенных нарушений при его составлении отсутствуют;

актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды №10-19-12-Н-1 от 01.03.2019;

Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 03.03.2017 №607;

выпиской из приказа статс-секретаря-заместителя МО РФ №780 от 29.11.2018 о назначении ФИО3 на должность начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России;

должностной инструкцией начальника жилищно-коммунальной службы;

постановлением о назначении административного наказания №10-19-239-Н-2 от 18.04.2019 года, которым начальнику ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 за свершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении материала об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении. 

В действиях начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 правильно усмотрены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Вывод о виновности начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашли, и не находит оснований для отмены постановления ст.государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Азово-Черноморского Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.04.2019 №10-19-239-Н-2, которым начальник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку оно принято в соответствии с нормами КоАП РФ, а также приходит к выводу об отсутствии предусмотренных требованиями КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №10-19-239-Н-2 от 18.04.2019 г. о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации по охране природы в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Азово-Черноморского Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея К К.В., которым начальник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу начальник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт