Дело № 2а-1-1277/2018

УИД 64RS0010-01-2018-001625-13

Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года город Вольск 

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.,

при секретаре Макеевой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Саратовской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 3 по Саратовской области, истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности за 2014 год: по налогу на имущество физических лиц в размере 199 руб., пени в размере 60 руб. 35 коп., по транспортному налогу в сумме 2618 руб., пени в размере 280 руб. 61 коп, а всего – 3157 руб. 96 коп. Требования мотивированы тем, что ФИО2 в налоговом периоде 2014 г. имела в собственности:

- квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 125,20 кв.м., дата регистрации права 10.02.2005 г.,

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ВMW, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права 22.10.2011 г., дата утраты права 28.05.2014 г.,

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: СУЗУКИ БАЛЕНО, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации права 22.01.2014 г.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от 12.04.2015 г., однако транспортный налог и налог на имущество физических лиц не были оплачены. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 налоговым органом направлено требование об уплате налога № от 14.10.2015 года, в котором предложено добровольно оплатить задолженность, однако ответчиком оплата задолженности не произведена. 

Межрайонная ИФНС России № 3 по Саратовской области обратилась в порядке ст. 48 НК РФ к мировому судье судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника задолженности по налогам. Судебный приказ был вынесен 16.01.2018 года, но по заявлению ФИО2 - отменен, о чем имеется определение мирового судьи от 18.01.2018 года. 

Поскольку до настоящего времени ответчиком оплата задолженности не произведена, истец вынужден обратиться в суд с иском. 

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу иска на взыскание налога, полагает, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения требований возражала в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из указанных положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Об обязанности уплатить налоги за 2014 год ответчику было направлено заказным письмом налоговое уведомление от 12.04.2015 года №, которым установлен срок для уплаты налога – до 01.10.2015 года. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ответчику было направлено заказным письмом 22 октября 2015 года требование № об уплате налога по состоянию на 14 октября 2015 года, в соответствии с которым ответчику было предложено оплатить недоимку по налогу в срок до 8 декабря 2015 года.

Указанное требование ответчиком исполнено не было. Следовательно, истец должен был подать заявление о выдаче судебного приказа в срок до 8 июня 2016 года.

Как видно из материалов дела, истец в январе 2018 года обратился к мировому судье судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Шиханы Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО2. Судебный приказ был вынесен, но по заявлению ФИО2 - отменен, о чем имеется определение мирового судьи от 18.01.2018 года. 

Таким образом, административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском 16.10.2018 года за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, указывая, что в связи с затруднениями, связанными с формированием материалов, подлежащих направлению в суд, инспекцией был нарушен установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на подачу административного искового заявления.

Вместе с тем, суд считает, что пропуск срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать указанными обстоятельствами, поскольку именно соблюдение такого срока является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. 

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением у истца не имелось, поэтому его ходатайство о восстановлении указанного срока подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о взыскании транспортного налога и налога на имущество физических лиц должно быть отказано.

Учитывая, что недоимка по налогам своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут, поскольку с истечением срока обращения в суд по главному требованию считается истекшим срок обращения в суд и по дополнительным требованиям. Данная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, согласно которому обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, требования о взыскании неустойки также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.