Дело № 7-1389/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 30 октября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Дорожное» ФИО1 на решение судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Дорожное»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-10/017/АТН-2019 от 20 марта 2019 года АО «Дорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба АО «Дорожное» – без удовлетворения.

В жалобе генерального директора АО «Дорожное» ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления административного органа, судебного решения и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что АО «Дорожное» в полном объеме исполнило свои обязательства в соответствии с условиями государственного контракта.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее – Закон области № 144-З).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона области № 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные данным Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона области № 144-З лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона области № 144-3 в зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст.10 Закона области № 144-З к мероприятиям уборки улиц, дорог и магистралей в зимний период относятся: 1) обработка проезжей части противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения.

В соответствии с ч. 18 ст. 10 Закона области № 144-З снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на улицах, дорогах, тротуарах, пешеходных дорожках и остановках пассажирского транспорта начинаются не позднее 1 часа после окончания снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться после каждых 5 см выпавшего снега. В местах, где невозможно применение техники, для уборки снега должна использоваться ручная зачистка.

Как следует из материалов дела, в частности из Акта по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № 515-10-02-2019 от 31 января 2019 года, основанием для привлечения АО «Дорожное» к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: а/д Ряжск-Касимов-Муром-Н.Новгород (Вачский район, д. Беляйково, поворот на Болотниково, с. Филинское, поворот на с. Клин, с. Давыдово, остановочные павильоны Вачского района) ненадлежащее состояние автодороги с усовершенствованным покрытием, а именно не расчищена на всю ширину, не произведена обработка противогололедными материалами, обочины не расчищены от снега, остановочные павильоны не расчищены до твердого основания, что привело к нарушению требований ч. 3 ст. 10, ч. 5 ст. 10, п. 1 ч. 8 ст. 10, ч. 18 ст.10 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При этом согласно государственному контракту № 1100689 от 10 декабря 2018 года АО «Дорожное» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вачского района Нижегородской области.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Дорожное», подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 515-10-05/1/2019 от 28 февраля 2019 года; государственным контрактом № 1100689 от 10 декабря 2018 года; актом по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № 515-10-02/2019 от 31 января 2019года с фототаблицей, и другими материалами дела.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях АО «Дорожное» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении.

Действия АО «Дорожное» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене постановления административного органа и судебного решения ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку АО «Дорожное» в полном объеме исполнило свои обязательства в соответствии с условиями государственного контракта, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом тщательной проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. 

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности АО «Дорожное» в его совершении являются правильными и обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение состоявшихся по делу актов, не установлено.

Административное наказание назначено АО «Дорожное» в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении АО «Дорожное» вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ также не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и состоявшееся по делу судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, указанным заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вачского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2019 года и постановление начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-10/017/АТН-2019 от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Дорожное» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Дорожное» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева