Дело №2-1449/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Нешитой О.Н., 

с участием истца ФИО1, представителем ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указала, что ответчик отказал в назначении досрочной пенсии. Основанием отказа явилось исключение из специального трудового стажа, дающего право на указанный вид пенсии, периода работы в должности воспитателя дошкольного микрорайонного центра (информация скрыта) с 30 августа 1995 г. по 11 мая 2000 г., т.к. данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 и ранее действовавшим законодательством. В период с 30 августа 1995 г. по 11 мая 2000 г. она осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя-дефектолога. С учетом уточненных требований просила установить тождественность своей работы в должности учителя-дефектолога в дошкольном микрорайоном центре (информация скрыта) ясли-сад №4 г.Мценска в период с 30 августа 1995 г. по 11 мая 2000 г. работе учителя-дефектолога в центре развития ребенка - детском саду; обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 30 августа 1995 г. по 11 мая 2000 г. в дошкольном микрорайоном центре (информация скрыта) ясли-сад №4 Мценска, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 27 февраля 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку дошкольный микрорайонный центр (информация скрыта) ясли-сад №4 г. Мценска не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка №781 и ранее действовавшим законодательством, работа в указанном учреждении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленному истцом основанию, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов и соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г. (далее Положение № 1397); Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 разделом «Наименование учреждения» дошкольный микрорайонный центр не предусмотрен, предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), при этом работа в должности учителя-дефектолога в детских дошкольных учреждениях засчитается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 разделом «Наименование учреждения» дошкольный микрорайонный центр не предусмотрен, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в нем предусмотрены, в частности, следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, и должность учитель – дефектолог.

В соответствии с трудовой книжкой (номер обезличен) истец 01 августа 1986 г. была принята в Ясли-сад №4 г.Мценска Орловской области на должность воспитателя; 01 декабря 1992 г. истцу установлен девятый разряд Единой тарифной сетки; 06 ноября 1994 г. установлен десятый разряд Единой тарифной сетки; 30 августа 1995 г. произошла реорганизация Яслей-сада №4 в Дошкольный микрорайонный центр (информация скрыта) яслей-сада, истец переведена на должность учителя-дефектолога; 25 ноября 1997 г. истцу присвоена вторая степень квалификационная категория по должности учитель-дефектолог; 18 мая 2000 г. произошла реорганизация дошкольного микрорайонного центра (информация скрыта) яслей-сада №4 в Муниципальное учреждение Центр развития ребенка детский сад №4 (информация скрыта) 31 декабря 2004 г. истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель-дефектолог; 23 мая 2008 г. Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Центр развития ребенка (детский сад №4) (информация скрыта) переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад №4 г. Мценска; 17 сентября 2008 г. истец уволена в порядке перевода, избрана председателем Мценской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки временно; 15 мая 2009 г. уволена в связи с неизбранием на должность председателя Мценской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки; 25 мая 2009 г. истец принята на работу в должности воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад №4 г. Мценска; 24 декабря 2011 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад №4 г. Мценска переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад №4 г. Мценска; 16 мая 2014 г. истец уволена по собственному желанию; 02 июня 2014 г. истец принята на работу в МБДОУ «Детский сад №90 комбинированного вида г.Орла» на должность воспитателя временно; 10 сентября 2014 г. истец принята на работу в должности учителя-дефектолога в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения»; 24 декабря 2014 г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель-дефектолог»; 01 сентября 2015 г. истец переведена основным работником по должности учитель-дефектолог в отдел психолого-педагогической помощи. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической деятельности и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» с 11 ноября 2015 г. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической, муниципальной, социальной помощи «Городской образовательный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г.Орла». 01 сентября 2016 г. истец переведена на должность учителя-дефектолога, где работает по настоящее время.

27 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии как педагогическому работнику.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 25 апреля 2017 г. было принято решение (номер обезличен) об отказе ФИО1 в установлении пенсии. 

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 26 апреля 2017 г. (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии мотивировано тем, что в стаж, дайщий право на досрочное назначение пенсии засчитаны период работы 20 лет 5 мес. 12 дней, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности воспитателя Дошкольного микрорайонного центра (информация скрыта) с 30 августа 1995 г. по 11 мая 2000 г., так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 и ранее действующим законодательством. Права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно справке о заключении брака (номер обезличен) Л.И.О. и Л.Л.Е. вступили в брак 12 августа 1989 г. После заключения брака мужу присвоена фамилия Л., жене - Л.. Указанный брак был расторгнут. 

Как следует из свидетельства о заключении брака I-ТД (номер обезличен) К.Б.Н. и Л.Л.Е. вступили в брак 22 октября 2010 г., после заключения брака мужу присвоена фамилия К., жене – ФИО1. 

В соответствии с исторической справкой учреждение ясли-сад №4 г.Мценска основано в 1983 году.

01 сентября 1995 г. на основании Постановления Главы администрации г.Мценска от 30 августа 1995 г. (номер обезличен) ясли-сад №4 был реорганизован в Дошкольный микрорайонный центр (информация скрыта) ясли-сад №4, был зарегистрирован Устав Дошкольного микрорайонного Центра (информация скрыта) яслей-сада №4 г. Мценска, согласно п.1 ч.1 Устава, Центр создан на базе яслей-сада №4 Мценского управления народного образования при администрации г. Мценска и обеспечивает уход за детьми дошкольного возраста и создает благоприятные условия для их развития.

Впоследствии на основании постановления главы администрации г.Мценска (номер обезличен) от 12 мая 2000 г. учреждение было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка (детский сад) №4 (информация скрыта), которое считается правопреемником Дошкольного микрорайонного центра (информация скрыта) ясли-сад №4. Из Устава следует, что Центр по своему статусу относится к дошкольным образовательным учреждениям и является Центром развития ребенка – детским садом с осуществлением физического и психического развития коррекции оздоровления всех воспитанников.

21 мая 2008 г. в налоговом органе зарегистрирован Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка – детского сада №4 г.Мценска, в п.1.1 ч.1 Устава указано, что данное учреждение является преемником прав и обязанностей Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Центра развития ребенка (детского сада) № 4 (информация скрыта) являющегося преемником дошкольного микрорайонного центра «(информация скрыта) яслей-сада №4, который в свою очередь является преемником прав и обязанностей яслей-сада №4.

Из содержания Уставов Учреждения следует, что несмотря на переименования все они были созданы для обеспечения ухода за детьми дошкольного возраста и создания благоприятных условий для их развития. Основные задачи Учреждения с момента организации до настоящего времени остаются неизменными и корректировались с учетом современных требований.

Таким образом, независимо от изначального наименования и последующего переименования вид (тип) учреждения не изменился. Оно как было, так и осталось детским садом, в котором дети воспитываются и обучаются. При этом задачи учреждения на протяжении всего времени оставались неизменными, связанными с обучением и воспитанием детей. 

Из представленных суду должностных инструкций учителя-дефектолога за спорный период, 2008 г., следует, как тогда так и в настоящее время учитель-дефектолог относится к категории педагогических работников, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (дефектологическое) образование, работает по графику, утвержденному руководителем Учреждения. Учитель-дефектолог участвует в педагогическом процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонения в развитии детей; оказывает информационную консультативную и методическую поддержку родителям (законным представителя), педагога и специалистам с целью профилактики речевых нарушений у детей дошкольного возраста, по вопросам дифференцированной диагностики речевых нарушений у детей и применения специальных методик и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонение в развитии; выявляет причины и степень отклонения в речевом, интеллектуальном и нервно-психическом развитии детей; направляет детей (в случаях особой необходимости) на консультацию в психологические, медицинские, медико-педагогические и коррекционные центры; проводит психолого-педагогическое обследование детей в возрасте от 3 до 7 лет для определения структуры и степени выраженности имеющихся аномалий развития; проводит обследование детей с целью определения особенностей речевой функции у ребенка, структуры и степени имеющихся отклонений и дефектов в его развитии, проводит комплектование групп для занятий с учетом психофизического состояния детей, индивидуальные и групповые занятия коррекционно-развивающие занятия с детьми по исправлению речевых нарушений и нервно-психических отклонений в развитии и формирует навыки речевой культуры; составляет заключение по результатам дефектологического обследования и доводит их до сведения родителей и педагогов с целью ориентации в проблемах развития дошкольника; разрабатывает коррекционные программы, циклы занятий, рекомендации для педагогов, специалистов и родителей по работе с детьми, имеющими проблемы в речевом развитии в условиях Учреждения при возможных отставаниях и пробелах в познавательной деятельности.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетели Л.И.А., З.В.В., работники детского сада №4 г.Мценска суду показали, что истец работала с 1995 по 2000 г. учителем-дефектологом в дошкольном центре «(информация скрыта) яслей-сада №4 г. Мценска, который по структуре аналогичен центру развития ребенка - детского сада. Истец выполняла те же функции, что и учитель-дефектолог детского сада-яслей, а в последующем центра развития ребенка - детского сада. После переименования центра в центр развития ребенка – детский сад в 2000 г. в организации работы и структуре детского сада ничего не изменилось.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку работа ФИО1 в должности учителя-дефектолога в Дошкольном микрорайонном Центре (информация скрыта) яслей-сада №4 г. Мценска с 30 августа 1995 г. по 17 мая 2000 г. аналогична работе учителя-дефектолога в центре развития ребенка - детском саду - учреждения, предусмотренного Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Тем самым период работы истца с 30 августа 1995 г. по 17 мая 2000 г. в должности учителя-дефектолога в Дошкольном микрорайонном Центре (информация скрыта) яслей-сада №4 г. Мценска подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о том, что Дошкольный микрорайонный Центр (информация скрыта) ясли-сад №4 г. Мценска не предусмотренным Списком №782, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер работы истца в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Тогда как отказ ГУ УПФ ущемляет гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявление о назначении пенсии – 27 февраля 2017 г. - ее педагогический стаж в учреждениях для детей составляет с учетом включенного по настоящему решению более 25 лет, право истца нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 27 февраля 2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Установить тождественность работы ФИО1 в должности учителя-дефектолога в дошкольном микрорайоном центре (информация скрыта) яслей-сада №4 г.Мценска в период с 30 августа 1995 г. по 17 мая 2000 г. работе учителя-дефектолога в центре развития ребенка - детском саду.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности учителя-дефектолога в дошкольном микрорайоном центре (информация скрыта) яслей-сада №4 г.Мценска в период с 30 августа 1995 г. по 17 мая 2000 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховую пенсию с 27 февраля 2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2017 г. 

Судья А.В. Сивашова