Дело № 2-321/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кодинск 11 мая 2018 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.,

с участием помощника прокурора Кежемского района Брянской А.С.,

при секретаре Фроловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Недокурская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Недокурская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ Недокурская СОШ) о взыскании недоначисленной заработной платы за исковой период июль 2016 года – декабрь 2017 года в сумме 14743,18 руб. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 работает в организации ответчика. Нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с июля 2016 года – 7500 руб., с июля 2017 года – 7800 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с июля 2016 года не менее 15750 руб., с июля 2017 года не менее 16380 руб. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 14743,18 руб., из которых недоплата по основному месту работы на 1 ставку составила: за июль 2016 года – 1089,50 руб., за август 2016 года – 177,63 руб., за сентябрь 2016 года – 2179 руб., за октябрь 2016 года – 2179 руб., за ноябрь 2016 года – 2179 руб., за декабрь 2016 года – 2179 руб., за январь 2017 года – 702 руб., за февраль 2017 года – 702 руб., за март 2017 года – 473,35 руб., за апрель 2017 года – 702 руб., за май 2017 года – 544,05 руб., за июнь 2017 года – 6899,87 руб., за июль 2017 года – 666 руб., за август 2017 года – 57, 91 руб., за сентябрь 2017 года – 1332,00 руб.; за октябрь 2017 года – 1332,00 руб., за ноябрь 2017 года - 1332,00 руб.; за декабрь 2017 года - 1332,00 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района Брянская А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКОУ Недокурская СОШ надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лиц на стороне ответчика Министерства финансов Красноярского края в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что ответчик правомерно включал в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку).

Представители третьих лиц на стороне ответчика Управления образования администрации Кежемского района, администрации Кежемского района Красноярского края в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ) с 1 июля 2016 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере – 7500 руб. в месяц.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 N 460-ФЗ) с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере - 7 800 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район Красноярского края относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка… 

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в МКОУ Недокурская СОШ установлен районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Недокурская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ Недокурская СОШ) является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, учредителем является администрация Кежемского района Красноярского края, что подтверждается представленными уставными документами. 

Истец ФИО1 состоит с МКОУ Недокурская СОШ в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве сторожа на 1 ставку, с окладом 2231,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ с окладом – 2454 руб., (при 40-часовой рабочей неделе), с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда работников МКОУ Недокурская СОШ, что подтверждается представленными документами: приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему, табелями учета рабочего времени за исковой период.

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 июля 2016 года не менее 15750 руб. (7500 х 2,1) в месяц, с 1 июля 2017 года не менее 16380 рублей (7800 х 2,1) в месяц на 1,0 ставку, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу. 

Между тем, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленной ему доплаты в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку в указанный в исковом заявлении период выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Истец предоставил полный, мотивированный помесячный расчет недополученной заработной платы за исковой период, с учетом фактически произведенных начислений.

Суд данный расчет проверил, находит его верным в части начисления недополученной заработной платы за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2017 года, поскольку он соответствует требованиям ст.319 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства представленный истцом расчет стороной ответчика не опровергнут, контррасчет также не представлен.

Процессуальная деятельность судьи с момента возбуждения гражданского судопроизводства и до момента вынесения решения исчерпывающе регламентирована Гражданским процессуальным кодексом РФ. Действуя самостоятельно, объективно и беспристрастно, судья осуществляет руководство процессом (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ) и определяет допустимые пределы реализации участниками процесса процессуальных прав.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена исключительно процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вместе с тем, суд полагает произвести свой расчет недополученной заработной платы за декабрь 2016 года, июнь и ноябрь 2017 года:

В декабре 2016 года истец отработал на 1 ставку 176 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 176 час.) и ему начислено: 18601,73 руб., исходя из оклада – 2231,00 руб., доплаты за ночные часы – 354,93 руб., персональной выплаты – 557,75 руб., стимулирующей выплаты – 12000,00 руб., районного коэффициента – 1886,21 руб., северной надбавки - 1571,84 руб.

В июне 2017 года истец отработал на 1 ставку 163 час., что не составляет полную отработку рабочего времени (при норме 168 час.) и ему начислено: 15600,06 руб., исходя из оклада – 2380,96 руб., доплаты за ночные часы – 409,00 руб., доплаты за работу в выходные и праздничные дни – 233,72 руб., персональной выплаты – 837,67 руб., стимулирующей выплаты – 666,00 руб., районного коэффициента – 2316,81 руб., северной надбавки - 1930,68 руб., доплаты до МРОТ – 6825,22 руб.

В ноябре 2017 года истец отработал на 1 ставку 128 час., что не составляет полную отработку рабочего времени (при норме 167 час.) и ему начислено: 11981,94 руб., исходя из оклада – 1869,71 руб., доплаты за ночные часы – 261,40 руб., доплаты за работу в выходные и праздничные дни – 213,40 руб., персональной выплаты – 496,64 руб., стимулирующей выплаты – 1000,00 руб., районного коэффициента – 1704,69 руб., северной надбавки - 1420,58 руб., доплаты до МРОТ – 5015,52 руб.

В связи с чем, расчет будет следующим:

За декабрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. Истцу начислено 18601,73 руб., т.е. более минимального размера оплаты труда.

За июнь 2017 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. Поскольку истцом отработано 163 час., что составляет менее нормы, то минимальный размер оплаты труда должен составлять: 15750 /168 х 163 час. = 15281,25 руб. Истцу начислено 15600,06 руб., т.е. менее минимального размера оплаты труда. Разница составит: 15281,25 руб. – 15600,06 руб. = 318,81 руб.

За ноябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8580 руб. (60% районные и 50% северные) = 16380 руб. Поскольку истцом отработано 128 час., что составляет менее нормы, то минимальный размер оплаты труда должен составлять: 16380 /167 х 128 час. = 12554,73 руб. Истцу начислено 11981,94 руб., т.е. менее минимального размера оплаты труда. Разница составит: 12554,73 руб. – 11981,94 руб. = 572,79 руб.

Итого, ФИО1 недоначислена заработная плата за период июль 2016 года – декабрь 2017 года в размере 16539,04 руб. (1089,50 руб. + 177,63 руб. + 2179,00 руб. + 2179,00 руб. + 2179,00 руб. + 702,00 руб. + 702,00 руб. + 473,35 руб. + 702,00 руб. + 544,05 руб. + 318,81 руб. + 666,00 руб. + 57,91 руб. + 1332,00 руб. + 1332,00 руб. + 572,79 руб. + 1332,00 руб.).

Прокурором заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 14743,18 руб. В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ именно истец определяет основание, предмет и размер исковых требований.

Согласно с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период июль 2016 года – декабрь 2017 года в размере 14743,18 руб.

Таким образом, суд считает, что требование истца о взыскании недополученной заработной платы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в размере 14743,18 руб.

С позицией третьего лица министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, суд не может согласиться, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учетом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. 

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 589,72 руб. (14743,18 х 4%)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кежемского района удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Недокурская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период июль 2016 года – декабрь 2017 года в размере 14743 рубля 18 копеек.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Недокурская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 589 рублей 72 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края. 

Председательствующий В.М. Яхин

: