Дело №а-1315/2025 (2а-4908/2024)

УИД 91RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 марта 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А., 

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя административного истца – ФИО5,

представителя административного ответчика - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, заместителю министра Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица – Войсковая часть 6917 о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с административным иском, в котором просит: признать незаконными решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, изложенные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 и от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-5915, об отказе ФИО2 в предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У; восстановить срок на обжалование решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536.

Требования мотивированы тем, что между ФИО2 и Федеральной службой войск национальной гвардии России был заключен контракт о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год. С ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из приказа командира войсковой части 6917 № с/р от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава данной части. На основании распоряжения 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по предписанию командира войсковой части 6917 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № (выписка из приказа командира войсковой части 6917 № с/р от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл в войсковую часть 6962 из войсковой части 6917 для дальнейшего прохождения военной службы, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 6962 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки Войсковой части 6962 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 непосредственно участвовал в выполнении специальной военной операции на территории ДНР и ЛНР. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации, а также гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 истцу было отказано в выплате со ссылкой на то, что ФИО2 не относится к числу лиц, которым положена указанная выплата, поскольку с войсковой части, с которой был заключен контракт, командованием войсковой части для выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, на территориях Запорожской и Херсонской областей, не направлялся. ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Министерства письмо с дополнительными документами, однако административному истцу вновь было отказано в предоставлении выплаты, разъяснено право на обращение в Министерство труда и социального развития 

<

адрес>. Полагая свои права нарушенными, поскольку административным истцом предоставлен полный пакет необходимых документов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Войсковая часть 6917.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в заявлении, настаивал на рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, поддержала ранее подданные возражения.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что сведения о получении административным истцом ФИО2 оспариваемых решений, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 и от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-5915 отсутствуют, с целью обеспечения доступа к правосудию суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении в 

<

адрес> единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации, а также гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, и признании утратившим силу некоторых указов Главы Республики Крым» (в редакции действующей на момент обращения ФИО2 вх. №дсп от ДД.ММ.ГГГГ) установлена в 

<

адрес> единовременную денежную выплату в размере 200000 рублей гражданам Российской Федерации, в том числе, поступившим на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, отвечающим в совокупности следующим критериям:

- зачисленным приказом в списки личного состава воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым;

- заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации;

- направленным с ДД.ММ.ГГГГ для выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У предусмотрено, что единовременная денежная выплата, указанная в пункте 1 настоящего Указа, является мерой социальной поддержки, предоставляется однократно и не учитывается в составе доходов семей граждан при предоставлении иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Республики Крым. Единовременная денежная выплата гражданам Российской Федерации, указанным в подпунктах 1.2 - 1.5 пункта 1 настоящего Указа, предоставляется при условии неполучения аналогичной выплаты в ином субъекте Российской Федерации и предоставляется однократно независимо от количества заключенных контрактов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 6917 от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой запаса ФИО2, призванный на военную службу по контракту зачислен в списки личного состава и в распоряжение командира воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания командира войсковой части 6917 от ДД.ММ.ГГГГ №, находящийся в распоряжении командира воинской части рядовой ФИО2 исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, переведенных для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 6962, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 6917 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке врио командира войсковой части 6962 от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт для прохождения военной службы сроком на один год в войсковой части 6917 

<

адрес>. На основании распоряжения 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 убыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 6962. Рядовой ФИО2 непосредственно участвует в выполнении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

ФИО2 обращался в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной денежной выплаты как гражданину Российской Федерации, поступившему на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации (вх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 в адрес административного истца сообщено, что согласно представленной войсковой частью 6917 информации, в состав войсковой части ФИО2 был зачислен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командованием войсковой части для выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, на территориях Запорожской и Херсонской областей, не направлялся. В рассматриваемом случае, к числу лиц, отвечающим выше перечисленным критериям ФИО2 не относится, в связи с чем основания для предоставления единовременной денежной выплаты, не усматриваются.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-5915 в адрес административного истца сообщено, что согласно приложенным к обращению документам следует, что ФИО2 не является военнослужащим войсковой части 6917 и является участником специальной военной операции как военнослужащий войсковой части 6962 (

<

адрес>), которая не расположена на территории Республики Крым, в связи с чем, рекомендовано обратится в органы труда и социальной защиты по месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1.3 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении в 

<

адрес> единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации, а также гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, и признании утратившим силу некоторых указов Главы Республики Крым» (в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 вх. №дсп от ДД.ММ.ГГГГ) единовременная денежная выплата в размере 200000 рублей гражданам Российской Федерации установлена в 

<

адрес>, в том числе, поступившим на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, отвечающим в совокупности следующим критериям: зачисленным приказом в списки личного состава воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым; заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации; направленным с ДД.ММ.ГГГГ для выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, которые надлежит установить в рамках рассмотрения данного спора, являются обстоятельства, свидетельствующие о соответствии заявителя вышеуказанным критериям.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Как следует из статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов настоящего дела, и ранее установлено судом, рядовой ФИО2 был зачислен приказом в списки личного состава воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенной на территории Республики Крым, заключил ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, был направлен для выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, оценив представленные доказательства в соответствии с изложенной правовой позицией, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000 рублей в соответствии с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении в 

<

адрес> единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации, а также гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, и признании утратившим силу некоторых указов Главы Республики Крым», в связи с чем заявленные ФИО2 требования о признании незаконными решений Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 и от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-5915, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, заместителю министра Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица – Войсковая часть 6917 о признании решений незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, оформленные письмами от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-2536 и от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-5915.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.