Дело № 2-2213/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002438-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Шакирьянова Р.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Л.В.И. к администрации города Нефтеюганска об обязании обеспечить условия доступности жилого помещения с учетом потребностей инвалида 

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Л.В.И. обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании установить пандус(сплошной) на крыльце в подъезде (адрес).

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя Л.В.И. – ФИО2 по вопросу бездействия администрации города Нефтеюганска по приспособлению общего имущества подъезда (адрес) с учетом потребностей инвалида-колясочника, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27.09.2018 № утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Л.В.И. является ребенком-инвалидом. Приказом управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска № от 08 июня 2017 года над Л.В.И. установлена опека, ФИО2 назначена опекуном. ФИО2 обратилась в администрацию города Нефтеюганска по вопросу установки пандуса в подъезде (адрес). Муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома на предмет установки пандуса, составлен соответствующий акт и вынесено заключение № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида - установки пандуса (сплошного) на крыльце подъезда № жилого дома. ФИО2 разъяснено, что мероприятия по установке пандуса будут включены в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на 2023 год и будут выполнены при условии выделения финансовых средств. До настоящего времени реализация данного заключения не осуществлена, объем финансирования на проведение указанных мероприятий является недостаточным, не соответствует реальной потребности инвалидов. Являясь инвалидом - колясочником Л.В.И. лишена возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

Законный представитель несовершеннолетней Л.В.И. – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.9, 49).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Нефтеюганский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности №№ от (дата) (л.д.51), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что права Л.В.И. не нарушены, мероприятия по установке пандусов не проводятся в связи с отсутствием дополнительных доходов в бюджет города. Также ею предоставлены возражения (л.д.52).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). 

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в соответствии с положениями вышеуказанных Правил (п.12-22).

Согласно п. 12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно п. 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. 

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что Л.В.И., (дата) года рождения является инвалидом-колясочником.

Приказом управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № от 08 июня 2017 года над Л.В.И. установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Место жительство Л.В.И. определено с опекуном (л.д.16). 

Опекун ФИО2 проживает по адресу – (адрес) (л.д.11-12).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27 сентября 2018 года № утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. 

По обращению законного представителя ФИО2, комиссией по обследованию жилых помещений произведен визуальный осмотр общего имущества многоквартирного дома (адрес) на предмет технической возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности и составлен акт № о возможности установки пандуса (сплошного) на крыльце (л.д.20).

26 мая 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено заключение № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а именно установки пандуса (сплошного) на крыльце подъезда № жилого дома (л.д.26).

По настоящее время пандус не установлен в виду отсутствия финансирования (л.д. 30,32).

Исследовав имеющиеся доказательства суд приходит к выводу, что администрацией города Нефтеюганска длительное время, с мая 2022 года не соблюдаются требования действующего законодательства в части создания условий инвалиду Л.В.И. для беспрепятственного доступа к жилому помещению путем обустройства пандуса (сплошного), чем нарушаются ее права и законные интересы как лица с ограниченными физическими возможностями, в связи с чем заявленные Нефтеюганским межрайонным прокурорам исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация города Нефтеюганска обязана установить пандус в подъезде (адрес), суд учитывает длительность неисполнения заявления законного представителя инвалида и приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику срока для установки пандуса шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы стороны ответчика об отсутствие денежных средств для установки пандуса суд оценивает критически и не принимает, поскольку отсутствие денежных средств не является объективным основанием, в силу которых орган местного самоуправления длительное время не предпринимает мер к обустройству пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида-колясочника к жилому помещению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить пандус(сплошной) на крыльце подъезда (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Нефтеюганского 

районного суда