К делу №12-46/2023

РЕШЕНИЕ

 

г. Славянск-на-Кубани 24 октября 2023 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. от 04.08.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. от 04.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой указал, что заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. при вынесении указанного постановления были нарушены его права. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал свою жалобу, сообщив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он не участвовал, поскольку его не приглашали к заместителю начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району ФИО2, которой нарушен установленный ст. 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, он не совершал, поскольку с 14.01.2022 он, скитаясь по стране, никогда не задерживался на временном месте жительства более 90 суток. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, составлен неуполномоченным должностным лицом, в связи с чем является недопустимым доказательством.

Заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, поскольку более 90 суток гражданин не может находиться на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства либо пребывания. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, поскольку инспектор В. Р.Т. является сотрудником полиции. Кроме того, согласилась с доводами ФИО1 о том, что она, вопреки требованиям ст. 29.7 КоАП РФ, не объявляла ему о том, кто рассматривает дело об административном правонарушении, не разъясняла ему его права, не оглашала протокол об административном правонарушении, не выслушивала объяснения ФИО1 и т.д.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. от 04.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> без регистрации на территории РФ по месту жительства (пребывания), в нарушение требований постановление Правительства № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета». 

Действия ФИО1 заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. квалифицированы по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. Содержащиеся в материалах дела доказательства: копия паспорта ФИО1, справка на лицо свидетельствуют о том, что ФИО1 был зарегистрирован с 26.07.2012 по адресу: 

<

адрес> и снят с регистрационного учета по месту жительства 13.01.2022. 

Никаких записей о регистрации по месту жительства или месту пребывания ФИО1 в Российской Федерации с 14.01.2022 по настоящее время представленные в суд материалы не содержат и заявителем в суд не представлены.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявив перечисленные в этой статье документы.

Исключением из этого правила приведено в статье 6.1., определяющей особенности регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает.Доказательств принадлежности ФИО1 к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в суд не представлено.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Согласно п. 4 указанного постановления, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. 9 постановления граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

На основании п. 16 постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно п.8 постановления нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения судья признает несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении №22-266059, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, составлен инспектором ОВМ ОМВД России по Славянскому району В. Р.Т. 4 августа 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункта 1 части 2 указанной статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15 – 19.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В силу ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, кроме прочих, статьями 19.15-19.18 КоАП РФ.

Учитывая, что инспектор ОВМ ОМВД России по Славянскому району ФИО3 является сотрудником органа внутренних дел (полиции), доводы заявителя о незаконности протокола об административном правонарушении по причине его составления неуполномоченным лицом, а также необходимости в связи с этим признания этого протокола недопустимым доказательством судья считает необоснованными.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы достоверно установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. были нарушены требования ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку ФИО1 ею для рассмотрения дела об административном правонарушении не приглашался, она не сообщала, кем рассматривается дело об административном правонарушении, не устанавливала его личность, не разъясняла ему его права, не оглашала протокол об административном правонарушении, не выслушивала его объяснения, не выясняла, есть ли у него ходатайства, не объявляла ему решение по делу об административном правонарушении и т.д.

Такое нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П. от 04.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение заместителю начальника ОВМ ОМВД России по Славянскому району С. Е.П.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья –