Дело 

<

номер скрыт>

УИД 

<

номер скрыт>RS0

<

номер скрыт>-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2023 года 

<

адрес скрыт>

Судья Чудовского районного суда 

<

адрес скрыт> Шеремета Р.А., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Экипаж» ФИО1 и ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «ЭКИПАЖ», ОГРН 

<

данные скрыты> ИНН 

<

данные скрыты>; расположенного по адресу: 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

вину Общества с ограниченной ответственностью «ЭКИПАЖ» (далее по тексту – ООО «Экипаж») в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 

26 мая 2023 года в 18 часов 24 минуты на 579-ом километре автодороги М-10 «Россия» в ходе проведения постоянного рейда на основании решения заместителя начальника – начальника ТОГАДН по 

<

адрес скрыт> Северо-Восточного МУГАДН от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>ПР проведен осмотр транспортного средства – автобуса марки «ШЕНЛОНГ» с государственным регистрационным номером 

<

данные скрыты>, принадлежащего перевозчику ООО «ЭКИПАЖ», расположенному по адресу: 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты>, 

<

адрес скрыт>, под управлением водителя 

<

Ф.И.О. скрыты>2, осуществляющего заказную перевозку пассажиров по маршруту «

<

адрес скрыт> 

<

данные скрыты>», с нарушением лицензионных требований, поскольку данное транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а установленная на автобусе аппаратура не соответствует требованиям, поскольку не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2021г. № 2216; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. № 145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований, что повлекло за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в виде угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Экипаж» ФИО1, показал, что он является директором данной организации, которая осуществляет автобусные перевозки пассажиров. При этом он подтвердил, что указанный выше автобус принадлежит ООО «Экипаж», используется для осуществления перевозки пассажиров и 26 мая 2023 года находился под управлением водителя ООО «Экипаж» 

<

Ф.И.О. скрыты>2 на маршруте сообщением «

<

данные скрыты>»». При этом ФИО1 подтвердил, что данный автобус упомянутой в протоколе об административном правонарушении аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащен. При этом он просил обратить внимание, что данное нарушение было вызвано тем, что он как единственный руководитель указанной организации в период времени с 19 декабря 2022 года по 12 мая 2023 года находился на стационарном лечении в лечебном учреждении, для выполнения упомянутых в протоколе об административном правонарушении мероприятий им как руководителем ООО «Экипаж» 5 июля 2023 года заключен соответствующий договор с ООО «ГЛОНАСС», в соответствии с которым соответствующая аппаратура будет установлена на транспортные средства, задействованные в перевозке пассажиров; просил учесть, что ООО «Экипаж» осуществляет деятельность социальной направленности, а именно, в 2022-2023 учебном году на основании договоров фрахтования, а также договоров на оказание услуг по организации подвоза учащихся, заключенных с МБОУ «

<

данные скрыты> 

<

номер скрыт>», МБОУ «СОШ 

<

данные скрыты> 

<

Ф.И.О. скрыты>4», МАОУ «СОШ 

<

данные скрыты>», МАОУ «СОШ 

<

адрес скрыт>», оказывал услуги по подвозу обучающихся в данных образовательных учреждениях, оказывалась благотворительная помощь, а также услуги по перевозке гуманитарной помощи мобилизованным гражданам, проезду родственников для встречи с ними и передачи гуманитарной помощи. Кроме этого просил учесть тяжелое финансовое положение организации.

Представитель ФИО2 поддержал позицию представителя ФИО1, просил также применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ОООО «Экипаж» об административной ответственности в связи с малозначительностью, учитывая, что в настоящее время допущенные нарушения устранены. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. С учетом этог8о судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные ООО «Экипаж» документы, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Экипаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения ООО «Экипаж» подтверждается следующими доказательствами в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении серии НО 

<

номер скрыт> от 14 июля 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершенного ООО «Экипаж» административного правонарушения;

- актом постоянного рейда от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>, проведенного на основании соответствующего решения от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> пр, в котором зафиксирован факт выявленных в ходе осмотра вышеуказанного транспортного средства, принадлежащего ООО «Экипаж» нарушений;

- протоколом осмотра данного транспортного средства от 

<

дата скрыта>, в котором отражены указанные в протоколе об административном правонарушения нарушения лицензионных требований, выразившихся в том, что данное транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а установленная на автобусе аппаратура не соответствует требованиям, поскольку не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 26 мая 2023 года, протоколом опроса в ходе постоянного рейда 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> водителя ООО «Экипаж» 

<

Ф.И.О. скрыты>2, подтвердившего факт своей работы в должности водителя в указанной организации, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экипаж», путевым листом от 

<

дата скрыта>, выданного ООО «Экипаж» на осуществление автобусной перевозки пассажиров с указанием вышеназванного автобуса, его водителя и маршрута следования; и иными материалами дела в их совокупности, которые подтверждают, что в момент проведения указанной проверки автобус марки «ШЕНЛОНГ» с государственным регистрационным номером 

<

данные скрыты>, принадлежащий перевозчику ООО «ЭКИПАЖ», расположенному по адресу: 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты>, 

<

адрес скрыт>, используемый 26 мая 2023 года в соответствии с путевым листом 

<

номер скрыт> от того же числа под управлением водителя 

<

Ф.И.О. скрыты>2 для осуществления заказной перевозки пассажиров по маршруту «

<

адрес скрыт> 

<

данные скрыты>», не был оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а установленная на нем аппаратура не соответствовала требованиям, поскольку не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее также - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в том числе в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу положений пункта 2 статьи 20 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

Согласно п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Проведенной проверкой установлено, что информация о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается; транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, ООО «ЭКИПАЖ» нарушены требования: п. 2,3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2021г. № 2216; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. № 145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

По мнению судьи, вышеуказанные доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, при этом они не опровергнуты представителями ООО «Экипаж». 

При этом судья отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен правильно, с соблюдением требований КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении незамедлительно направлена юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в суде нашел подтверждение факт того, что ООО «ЭКИПАЖ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

В свою очередь тот факт, что директор ООО «Экипаж» ФИО1 длительное время находился на стационарном лечении в медицинском учреждении, что подтверждается представленными им медицинскими документами, не исключает обязанности соблюдения ООО «Экипаж» требований вышеприведенного законодательства и не исключает вины указанного юридического лица в совершении вышеназванного административного правонарушения. 

При назначении наказания юридическому лицу судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ООО «Экипаж» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание вины представителем указанного юридического лица, принятие мер к устранению допущенного нарушения, поскольку в настоящее время заключен соответствующий договор на оказание соответствующих услуг по идентификации АСН в ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор соответствующей информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», а также услуг по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» в указанную информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА, и указанный выше автомобиль соответствующей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оборудован. 

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несмотря на что, в настоящее время указанное нарушение ООО «Экипаж» устранено, вместе с тем, суд не находит оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождению данного юридического лица от административной ответственности, поскольку характер и фактические обстоятельства допущенного нарушения не свидетельствуют о малозначительности данного административного правонарушения. 

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размер наказания в отношении ООО «ЭКИПАЖ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и фактические его обстоятельства, а также затруднительное финансовое положение данной организации, вызванное наличием долговых обязательств, а также тот факт, что ООО «ЭКИПАЖ» осуществляет деятельность социальной направленности, выразившуюся в том, что в 2022-2023 годах на основании договоров фрахтования, а также договоров на оказание услуг по организации подвоза учащихся, заключенных с МБОУ «

<

данные скрыты> 

<

данные скрыты>», МБОУ «СОШ им. 

<

Ф.И.О. скрыты>4», МАОУ «СОШ 

<

данные скрыты>», МАОУ «СОШ 

<

адрес скрыт>», ООО «Экипаж» оказывало услуги по подвозу обучающихся в данных образовательных учреждениях. Также данная организация оказывала благотворительная помощь, услуги по перевозке гуманитарной помощи мобилизованным гражданам, проезду родственников для встречи с ними и передачи гуманитарной помощи. 

При таких обстоятельствах, являющихся в их совокупности исключительными, судья приходит к выводу, что в отношении ООО «Экипаж» надлежит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 14.1.2, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКИПАЖ», ОГРН 

<

данные скрыты>, ИНН 

<

данные скрыты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Разъяснить ООО «ЭКИПАЖ», что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по 

<

адрес скрыт> (Северо-Восточное МУГАДН л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 532101001 ОКТМО 49701000, расчетный счет 

<

номер скрыт> ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес скрыт>, БИК 014959900, счет 

<

номер скрыт>, КБК: 106 1 16 01141 01 0102 140. 

УИН 10

<

номер скрыт>. 

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Шеремета