Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Зайцеве С.В., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1645/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере равном его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости определена по состоянию на 12 ноября 2014 года и составляет 17 038 727 рублей 23 копейки.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью жилого дома, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика налога на имущество.

Согласно отчёту об оценке от 30 июля 2019 года № №, подготовленному независимым оценщиком ООО «Региональный Центр Экспертизы», рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 12 ноября 2014 года составляет 7 989 951 рубль. 

При таких обстоятельствах, ФИО2 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в судебном порядке. 

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года в размере 7 989 951 рубль.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 3 июля 2019 года № №, заявленные исковые требования поддержала, просила суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости, в размере рыночной стоимости, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, на основании отчета об оценке.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и администрации городского округа Октябрьск Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и, при наличии доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости спорного объекта, в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований по существу на усмотрение суда.

Представитель администрации городского округа Октябрьск Самарской области в письменном отзыве на административный иск просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной ООО «ЭКСО-Сызрань».

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 июля 2019 года № №.

Кадастровая стоимость указанного жилого дома определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области», и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 июля 2019 года, по состоянию на 12 ноября 2014 года, составляет 17 038 727 рублей 23 копейки.

Административный истец, будучи собственником спорного объекта недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Октябрьск Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанного выше жилого дома, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Не согласившись с кадастровой стоимостью жилого дома, ФИО2 12 августа 2019 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Таким образом, обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости жилого дома равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 400-402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 30 июля 2019 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Региональный Центр Оценки», из которого усматривается, что объектом оценки являлся жилой дом с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 12 ноября 2014 года составляет 7 989 951 рубль.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации городского округа Октябрьск Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного жилого дома.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭКСО-Сызрань» от 21 октября 2019 года №№, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 12 ноября 2014 года составляет 8 942 524 рубля. 

Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297-299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «ЭКСО-Сызрань» от 21 октября 2019 года № № по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке жилого дома эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки в рамках сравнительного и затратного подходов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования и обоснование отказа от применения доходного подхода, согласование результатов расчётов, объективный вывод, дающий исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 12 ноября 2014 года составляет 8 942 524 рубля. 

Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО «ЭКСО-Сызрань» от 21 октября 2019 года № № не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено. 

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.

Таким образом, суд полагает, что кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером № подлежит определению в соответствии с экспертным заключением ООО «ЭКСО-Сызрань» от 21 октября 2019 года № № в размере 8 942 524 рубля, а требования ФИО2 - частичному удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что датой обращения ФИО2 в суд является 12 августа 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года в размере 8 942 524 рубля.

Датой подачи ФИО2 заявления в суд считать 12 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Судья: Ласковская С.Н.