УИД: 61RS0033-01-2025-000415-89

Дело № 2-1283/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Зерноград 08 октября 2025 года 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБНУ АНЦ «Донской», Администрации Зерноградского городского поселения, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование иска, указав следующее. С 1991 года истец является владельцем хозяйственной постройки, расположенной по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>. Данное строение принадлежит истцу на основании разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство хозяйственного сарая с вольером площадью 43 кв.м., так как ранее решением исполнительного комитета Зерноградского районного совета народных депутатов № от 03.04.1991г., согласно которому ОПХ «Зерноградское» (в настоящее время АНЦ Донское) выделено 4 га пашни под строительство хозяйственных построек с целью развития личного подсобного хозяйства для разведения мелкого скота и птицы. На основании указанных документов ФИО1 возвел хозяйственную постройку с навесом площадью 47,9 кв.м. Постановлением администрации Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка под строением и присвоен адрес, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ КН №. Обращение в администрацию Зерноградского городского поселения об оформлении строения оставлено без удовлетворения. Строение не нарушает правил землепользования и застройки Зерноградского городского поселения, так как расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «Земли населенных пунктов». Состав вида комплексного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» позволяет возводить такие объекты как «Сараи». Строение имеет признаки капитальности, не является вспомогательным строением, но отсутствие документов на данное строение не позволяет зарегистрировать право собственности в упрощенном внесудебном порядке. 

Ссылаясь на длительность возведения и использования строения 1991 год, отсутствие требования о сносе строения, необходимость оформления строения для уплаты налогов, истец просил суд признать за ним право собственности на хозяйственное строение площадью 47,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание 8.10.2025 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях дал пояснения относительно обстоятельств возведения хозяйственной постройки, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик А. З. городского поселения своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отметив, что удовлетворение исковых требований не приведет к нарушению прав муниципального образования, напротив, удовлетворение исковых требований приведет к легализации и увеличению налогооблагаемой базы, что окажет положительное влияние на увеличение собираемых налогов. 

ФГБНУ АНЦ «Донской» заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, сообщив, что какие либо архивные документы о выделении земельного участка для строительства хозяйственных построек не сохранилось. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявили. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили. 

Третье лицо в ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, ранее в судебных заседаниях дала пояснения, что является супругой истца, и работала с архивными документами, в связи с чем у нее сохранились схема расположения хозяйственных построек, список работников Донского селекцентра и ОПХ Зерноградское, отметив, что Донской селекцентр и ОПХ Зерноградское являлись фактически единой структурой. 

ДД.ММ.ГГГГ судом опрошены свидетели ФИО3, являющийся соседом по хозпостройке, и ФИО4, которые подтвердили длительность владения ФИО1 сараем №.

В порядке ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещавшихся о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (являющегося или не являющегося линейным объектом), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. п. 1 - 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено следующее.

Истцом за счет собственных средств, и своими силами, на земельном участке, на котором решением исполнительного комитета Зерноградского районного совета народных депутатов №87 от 03.04.1991г. разрешено рабочим и служащим ОПХ «Зерноградское» (в настоящее время АНЦ Донское) и Донского селекцентра производить строительство хозпостроек с целью развития личного подсобного хозяйства для разведения мелкого скота и птицы на 4 га пашни предоставленных ОПХ «Зерноградское», было осуществлено строительство нежилого здания – сарая, лит А общей площадью 47,9 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, а также неразрывно связанного с землей фундаментом. Изложенное, а также год постройки 1991 подтверждается техническим паспортом (л.д. 9-21).

В подтверждение капитальности строения и отсутствия нарушений строительных и иных норм ФИО1 представлено Экспертное заключение 30-25-СТЭ от 17.02.2025 и дополнение к нему (л.д. 31-60, 165), согласно которому специалистом на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических норм, санитарных правил и норм, градостроительного регламента, установлено, что нежилое здание блокированной застройки «Хозяйственная постройка», общей площадью 55,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, отвечает требованиям строительным (по конструкциям и составу помещений, санитарно-гигиеническим (по освещенности, вентиляции), планировочным (высоте, ширине и площади помещений), противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей, расположению), градостроительным нормам и правилам (эксплуатируется согласно разрешенному использованию).

Расположение, объемно-планировочные и конструктивные решения объекта исследования соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Категория технического состояния возведенных на момент проведения натурного обследования конструкций исследуемого объекта - I, техническое состояние конструкций - нормальное исправное. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям I группы и долговечности не нарушены. Конструктивные решения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. При натурном обследовании дефектов и разрушений, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций, не выявлено. Выполняются требования действующих норм, выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности.

Здание на момент проведения натурного обследования находится в состоянии, при котором предупрежден риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан в условиях его эксплуатации в качестве нежилого здания в составе.

Здание, расположенное по адресу 

<

адрес> отвечает признакам объекта капитального строительства в соответствии со ст. 130 ГК Российской Федерации относится к объекту недвижимости. 

Истцом в материалы дела представлена копия разрешения исполнительного комитета Зерноградского районного совета народных депутатов № 273 на производство работ от 6.05.1991 за подписью районного архитектора ФИО5, которое в силу отсутствия сведений о конкретном земельном участке ни его размере, на котором разрешено производство работ по возведению хозяйственного сарая с вольером не может быть принят в качестве доказательства, однако, в указанном разрешении имеется ссылка на то, что застройку необходимо производить в строгом соответствии с планом участка, выданным районных архитектором. Такой план, подписанный ФИО5, представлен суду, как и список работников Донского селекцентра, которым предоставлено право на отвод земельных участков под строительство хозпостроек (фамилия истца указана в списке под №). 

Постановлением администрации Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка под строением и присвоен адрес, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ КН №. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств, подтверждается факт получения ФИО1 разрешения на возведение хозпостройки в виде сарая с вольером по адресу 

<

адрес>

При этом суд учитывает, что спорный объект недвижимости построен в период до ДД.ММ.ГГГГ, и не может быть признан самовольной постройкой, так как понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с ДД.ММ.ГГГГ к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие.

Анализируя представленные в материалы дела документы, показания сторон и свидетелей, подтвердивших срок возведения строения, а также факт длительного и открытого пользования сараем ФИО1, позицию ответчика Администрации Зерноградского городского поселения, согласно которой права ответчика признанием за истцом права собственности на строение не нарушаются, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает такой способ зашиты права как признание права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд принимает во внимание, что назначение земельного участка, на котором расположено строение хозяйственной постройки в виде сарая с вольером, предусматривает размещение такого рода объектов, техническое состояние возведенного здания отвечает требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил, построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на данное здание.

На основании изложенного, суд считает, что заявленное исковое требование подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), право собственности на хозяйственную постройку, лит. А, площадью 47,9 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2025 года.