Дело № 2а-12/2025

УИД 51RS0009-01-2025-000041-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пухова М.О.,

при секретаре Силкиной В.Ю., 

с участием: 

Кандалакшского транспортного прокурора Чумаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кандалакшского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой, 

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой, мотивируя свои требования следующим. 

В связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия распространению в сети Интернет сведений, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, выявлены факты предложения к продаже сильнодействующих лекарств. 

В ходе мониторинга были выявлены сайты, на страницах которого опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. 

Данная информация размещена в сети «Интернет» по сетевым адресам:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

На указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения оксандролона, представленного для потенциальных покупателей как стероида с анаболическим и свойствами, используемого для целей повышения рельефности мускулатуры, производители товаров – Индия, Китай. К продаже предлагается оксандролон дозировкой 10 грамм. Страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

Перечнем сильнодействующих и ядовитых веществ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, оксандролон отнесён к сильнодействующим веществам, крупным размером для привлечения к уголовной ответственности является количество свыше 2,5 грамма.

Отмечает, что данная информация фактически способствует совершению неправомерных действий по приобретению и обороту на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ, создаёт реальную угрозу здоровью населения и её незаконному распространению на территории Российской Федерации, может повлечь совершение преступлений, уголовная ответственность за которые предусмотрена статьёй 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные интернет-сайты не содержат сведений о разработчике или собственнике, информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь их к участию в рамках административного производства не представляется возможным. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании Кандалакшский транспортный прокурор Чумакова Т.В. представила заявление об отказе от исковых требований в части признания информации, размещённой на сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> запрещённой, поскольку доступ к указанному сайту в сети «Интернет» ограничен. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части требований. 

Определением суда от 28 января 2025 года принят отказ Кандалакшского транспортного прокурора от исковых требований в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте по адресу: 

<

данные изъяты>. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заслушав Кандалакшского транспортного прокурора Чумакову Т.В., настаивавшей на удовлетворении уточненных исковых требований, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что информационная система – это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

Порядок ввоза в Российскую Федерацию лекарственных средств для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов в целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях (далее - лекарственные средства) установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации 01 июня 2021 года № 853.

В силу подпункта а пункта 5 Правил ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

В списке сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964 (ред. от 10 апреля 2023 года) «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», оксандролон отнесён к сильнодействующим веществам, крупным размером сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации является 2,5 грамма.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 года № 110 (ред. от 24 ноября 2021 года) «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (далее – Порядок) предусмотрен рецептурный отпуск (продажа) лекарственных препаратов, в том числе сильнодействующих веществ. 

Пунктом 1.5 Порядка предусмотрен рецептурный бланк для выписывания и отпуска анаболических стероидов.

Таким образом, свободная реализация указанного сильнодействующего вещества, ввезённого на территорию Российской Федерации, производителем которого является иностранное государство, ограничена законодательством Российской Федерации. 

За незаконный оборот сильнодействующих веществ в целях сбыта предусмотрена уголовная ответственность по статье 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. 

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений о поставке и реализации запрещенных товаров. 

Как следует из материалов дела, Кандалакшским транспортным прокурором в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия распространению в сети Интернет сведений, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, выявлены факты предложения к продаже сильнодействующих лекарств, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого были выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация размещена в сети «Интернет» на сайте по адресу: https://somatrop.net/ru/oxandrolone/oxana_zphc, который содержит сведения о возможности приобретения оксандролона, представленного для потенциальных покупателей как стероида с анаболическим и свойствами, используемого для целей повышения рельефности мускулатуры, производители товаров – Индия, Китай. При этом страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельцах сайта: 

<

данные изъяты> отсутствует. 

Суд находит обоснованной позицию транспортного прокурора, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений в области незаконного оборота лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации. 

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление Кандалакшского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Пухов