дело № 2-4085/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

19 сентября 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

прокурора на правах истца – помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области ФИО1,

представителя ответчика – ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО2,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 53 ФСИН России» об обязании провести клиническую лабораторную диагностику,

у с т а н о в и л :

23 июля 2018 года в Новгородском районном суде Новгородской области (далее также – суд) зарегистрированы заявления прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО5, ФИО6 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 ФСИН России» об обязании провести клиническую лабораторную диагностику (общий анализ крови, мочи).

В обоснование заявлений указано, что в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» на основании приговоров Новгородского районного суда Новгородской области отбывают наказание осужденные ФИО4, ФИО5, ФИО6 При изучении медицинской документации и материалов личного дела осужденных установлено, что в нарушение законодательства динамическое наблюдение осужденных в полном объеме не осуществляется. Из справки МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от 22 июня 2018 года следует, что в рамках проведения профилактических медицинских осмотров указанные осужденные клиническую лабораторную диагностику не прошли. ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились к прокурору с просьбой оказать им содействие и обязать медицинских работников оказать ему всю необходимую медицинскую помощь.

Указанные заявление приняты к производству Новгородского районного суда.

Гражданские дела по указанным заявлениям прокурора на основании части 4 статьи 151 ГПК Российской Федерации объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области.

В последующем прокурор в связи с частичным добровольным исполнением его требований уточнил заявление, просил суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу провести в отношении осужденного ФИО4 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ крови, мочи); провести в отношении осужденного ФИО5 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ мочи); провести в отношении осужденного ФИО6 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ мочи).

В судебном заседании прокурор поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика требования прокурора не признал, пояснив, что к настоящему времени медицинский осмотр в отношении осужденного проведен частично. Представитель третьих лиц – ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области полагал иск не подлежащим удовлетворению. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1); в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 2).

Согласно статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1); при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3); порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 данной статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

В силу пункта 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Из представленных суду документов следует, что в нарушение приведенных норм в течение последнего года ежегодное лабораторное исследование в полном объеме в отношении содержащихся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 не проведено, в частности в отношении ФИО4 не проведены общий анализ крови, мочи, в отношении ФИО5 – общий анализ мочи, в отношении ФИО6 – общий анализ мочи.

Указанные обстоятельства признаются обеими сторонами по делу.

Обязанность по проведению профилактического медицинского осмотра осужденных, согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы и Уставу ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России возложена на ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Следовательно, требования прокурора об обязании ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России провести в отношении осужденных соответствующую клиническую лабораторную диагностику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком настоящего решения, суд учитывает мнения сторон, время, необходимое для организации соответствующих мероприятий, и согласно части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации полагает необходимым определить этот срок – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Заявления прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу провести в отношении осужденного ФИО4 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ крови, мочи).

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу провести в отношении осужденного ФИО5 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ мочи).

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу провести в отношении осужденного ФИО6 клиническую лабораторную диагностику (общий анализ мочи).

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 1 октября 2018 года.