Дело № 2-213/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 05 октября 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области – Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района Подгородненскому детскому саду об обязании размещения на официальном сайте учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района Подгородненскому детскому саду об обязании размещения на официальном сайте учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в деятельности МБДОУ ТР Подгородненский детский сад.

В ходе проверки, проведенной 07 августа 2018 года путем мониторинга сети Интернет, установлено, что МБДОУ ТР Подгородненский детский сад имеет официальный сайт (http://dspodgorodnee.ru), однако на сайте требуемая законодательством информация размещена не в полном объеме, в нарушение п.п.а п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, п.п.3.4,3.7 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 (в ред. от 27 ноября 2017 г.) «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» не размещена информация, касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержит сведений о наличии реализуемых адаптированных образовательных программ, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержит сведений об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о специальных технических средствах обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В результате бездействия МБДОУ ТР Подгородненский детский сад нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц - лиц, посещающих официальный сайт МБДОУ ТР Подгородненский детский сад.

Выявленные нарушения вышеуказанных требований законодательства в данной образовательной организации нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение информации, определенной законодательством о деятельности образовательного учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МБДОУ ТР Подгородненский детский сад разместить сведения, предусмотренные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на официальном сайте школы в сети «Интернет» в срок до 01 октября 2018 года.

Прокурор Торопецкого района Тверской области Корень Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит установить срок для устранения недостатков в течении месяца с даты рассмотрения дела, то есть до 5 ноября 2018 года.

Представитель ответчика - МБДОУ ТР Подгородненский детский сад в судебное заседание не явился. Заведующая МБДОУ ТР Подгородненский детский сад ФИО1 представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Представитель третьего лица - МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» в судебное заседание не явился. Заведующая отделом образования ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ, возражений не представила.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст.19 указанного закона органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В результате проведенного прокуратурой Торопецкого района мониторинга сети «Интернет» установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района Подгородненский детский сад имеет сайт для размещения информации о деятельности сада -http://dspodgorodnee.ru, который является официальным сайтом данного образовательного учреждения.

В силу требований ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10 июля 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесены изменения в п.п.а п.3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, касающиеся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с данными Правилами, образовательная организация должна размещает на официальном сайте информацию:

- о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

-о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;-о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату предоставления на нем информации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации».

Указанным приказом установлено, что подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (п.3.4).

Согласно п.3.7 указанного приказа подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе проведенной прокуратурой Торопецкого района проверки 07 августа 2018 года путем мониторинга в сети «Интернет» установлено, что на официальном сайте МБДОУ ТР Подгородненский детской сад указанная законодательством информация размещена не в полном объеме, а именно не размещена информация, касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержит сведений о наличии реализуемых адаптированных образовательных программ, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при использовании указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведений об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что согласно пунктам 1.3,1.4,1.5,1.14 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Подгородненского детского сада - Учреждение является некоммерческой организацией, тип Учреждения в соответствии с типом реализуемых программ: дошкольная образовательная организация, имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное учреждение. Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, и обеспечивает ее обновление.(л.д.23-31).

Согласно акту о результатах проверки соблюдения законодательства об образовании в МБДОУ ТР Подгородненский детским садом от 07 августа 2018 года и представленными скрин-шотами с официального сайта - http://dspodgorodnee.ru, требуемая законодательством информация не размещена в полном объеме. (л.д.17-19).

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены. 

Ненадлежащее ведение официального сайта Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Подгородненского детского сада нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних на получение доступной информации, размещение которой, является обязательным для образовательной организации.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик иск признал, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, скрин-шоты с официального сайта образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и об обязании ответчика обеспечить надлежащее ведение официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 05 ноября 2018 года, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района Подгородненский детский сад в срок до 5 ноября 2018 года разместить на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» по адресу: http://dspodgorodnee.ru, информацию:

- о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

-об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Подгородненского детского сада государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Смирнова