Дело №2а-1615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 10 ноября 2017года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.Е.

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод» к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Волковский спиртзавод» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором указало, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 находятся исполнительные производства: 

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 

<

данные изъяты>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 

<

данные изъяты>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 

<

данные изъяты>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании постановления МРИ ФНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 

<

данные изъяты>.

В ходе телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ с судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП ФИО1 по другим исполнительным производствам, возбужденным в отношении ЗАО «Волковский спиртзавод», было установлено, что в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Волковский спиртзавод» по вышеуказанным исполнительным производствам были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора на общую сумму 

<

данные изъяты>. В этот же день со стороны ЗАО «Волковский спиртзавод» было подготовлено и направлено в Моршанский РОСП заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.12 ст.30).

Таким образом, учитывая, что постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» не поступали, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Вместе с тем, со слов судебного пристава-исполнителя ФИО1 постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника по почте ДД.ММ.ГГГГ согласно реестру и по данным ФГУП «Почта России» получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

При данных обстоятельствах, ссылка судебного пристава на реестр отправки простых почтовых отправлений является несостоятельной, так как данный реестр не является доказательством надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства, поскольку подтверждает лишь направление в адрес должника простого почтового отправления, не свидетельствует о получении должником указанного документа, в нарушение ст. 26 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Даже при своевременном получении постановлений о возбуждении исполнительных производств, ЗАО «Волковский спиртзавод» не смог бы исполнить требования исполнительных документов по следующим, не зависящим от него обстоятельствам.

Задолженность перед налоговым органом возникла в связи с признанием банковской гарантии АО «Генбанк», освобождавшей предприятие от уплаты аванса по акцизу, недействительной. Данное обстоятельство никак не зависело от ЗАО «Волковский спиртзавод» и не могло предвидится им. 

До возбуждения исполнительных производств налоговым органом, а после судебным приставом-исполнителем были арестованы все расчетные счета ЗАО «Волковский спиртзавод», что исключало возможность добровольно погасить задолженность.

Все имущество предприятия находится в залоге в АО «Тамбовкредитпромбанк» по долгам предыдущих собственников ЗАО «Волковский спиртзавод», что исключает возможность руководству предприятия реализовать часть имущества и погасить задолженность перед бюджетом. С целью вывода имущества из залога, в адрес АО «ТКПБ» было направлено соответствующее письмо, на которое банк ответил отказом. Иного имущества у предприятия нет. 

В связи с экономическим кризисом в стране в кредитных организациях отсутствуют свободные денежные ресурсы. По этой причине, дата предоставления ЗАО «Волковский спиртзавод» кредита для погашения задолженности по исполнительным производствам постоянно откладывается. В настоящее время, предприятию была обозначена дата предоставления кредита – до ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении кредитных денежных средств, ЗАО «Волковский спиртзавод» добровольно погасит всю задолженность. Применяемые судебным приставом- исполнителем меры принудительного взыскания являются контрпродуктивными. 

На основании просит освободить ЗАО «Волковский спиртзавод» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП на общую сумму 

<

данные изъяты>.

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суд приняты уточненные исковые требования, заявленные в связи с тем, что ИФНС России по 

<

адрес> уточнены и отозваны постановления, в которых административный истец просит освободить ЗАО «Волковский спиртзавод» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП,№-ИП на общую суму 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца – закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод» ФИО2, действующая по доверенности, уточненные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что срок для добровольного исполнения решения суда ими не нарушен, так как постановления о возбуждении исполнительных производств они не получали. Кроме того, исключена возможность добровольного погашения задолженности, так как налоговым органом и судебным приставом все лицевые счета были арестованы. Считает, что размер исполнительского сбора не соответствует вине должника, несоразмерен последствиям. ЗАО «Волковский спиртзавод» не имело объективной возможности исполнить требования вышеуказанных исполнительных производство в установленный для добровольного исполнения срок. В действиях закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод» отсутствуют действия, подтверждающие факт намеренного уклонения от исполнения постановлений ФНС России по 

<

адрес>. Просила освободить ЗАО «Волковский спиртзавод» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП№-ИП на общую сумму 

<

данные изъяты> копейки.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела. От нее поступило возражение на административное исковое заявление об освобождении исполнительского сбора, в котором она указала, что с данным заявлением не согласна, считает его необоснованным и несостоятельным по следующим основаниям: Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае не исполнения должником требований исполнительного документа в срок установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. При этом обязательным условием является уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления приобщаются к материалам исполнительного производства. В силу требований Закона для принятии решения о вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, документальное подтверждение факта получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, требования исполнительного документа не исполнены, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силой, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Исполнительский сбор не подлежит взысканию: по исполнительному документу (поручению другого судебного пристава-исполнителя о совершении отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории на которой не распространяются его полномочия); при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора. 

Указанные в заявлении исполнительные производства были возбуждены 04.07.2017г, постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника 

<

адрес> Д (заказным письмом). Согласно отслеживанию почтовых отправлений почты России по номеру ШПИ письмо получено 18.07.2017г. (Реестр и список почтовых отправлений от 14.07.2017г прилагается). Таким образом, должник уведомлен о возбуждении исполнительных производств 18.07.2017г., также сообщает, что 30.06.2017г представитель должника ФИО3 был оповещен о том, что в Моршанский РОСП поступили исполнительные документы о взыскании задолженности по налогам до возбуждения исполнительных производств, копии исполнительных документов были направлены на электронный адрес должника.В ч.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительных производств (в данном случае с 18.07.2017г). В ч.4 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупреждается о взыскании исполнительского сбора, однако по истечении 5-ти дневного срока установленного для добровольного исполнения должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. В адрес судебного пристава-исполнителя заявлений о приостановлении либо отложении мер принудительного исполнения не поступало.31.07.2017г вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, копии постановлений направлены в адрес должника 

<

адрес> Д., далее 01.08.2017г на электронную почту УФССП по 

<

адрес> Моршанского РОСП от должника поступило заявление об отложении исполнительных действий. Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действий (бездействия) должностного липа требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушение в результате таких действий (бездействия) прав заявителя. Оспариваемое постановление полностью вынесено в соответствии ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Порядок исполнения, содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), определен ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»: Просила заявление ЗАО «Волковский спиртзавод» оставить без удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>, ИФНС России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, неявка суду неизвестна.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушена такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебные приставы в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федеральным закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. 

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем Лучиной И.А возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод», и установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Волковский спиртзавод» был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направленф судебным приставом-исполнителем в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком №ЗАК внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и списком заказных писем почты России от 14.07.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесены постановления о взыскании с ЗАО «Волковский спиртзавод» исполнительского сбора на общую сумму 

<

данные изъяты>., в связи с неисполнением должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из содержания ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора с ЗАО «Волковский спиртзавод» по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя 

<

адрес> ОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ внесены в постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ исправления: сумму исполнительского сбора 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, сумма исполнительского сбора составляет 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание, что требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, и при этом ЗАО «Волковский спиртзавод» не представил судебному приставу-исполнителю доказательств подтверждающих тот факт, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, также истцом не представлено доказательств того, что постановления о возбуждении исполнительных производств по данному делу ему не направлялись надлежащим образом, суд считает, что судебным приставом постановления о взыскании исполнительного сбора вынесены законно и обоснованно.

В силу п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание, что неисполнение постановлений налогового органа в установленный срок ЗАО «Волковский спиртзавод» вызвано уважительными причинами, а именно ЗАО «Волковский спиртзавод» предпринимались меры для своевременного исполнения постановлений, но отсутствовала возможность, с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает необходимым снизить на 1/4 размер исполнительского сбора по каждому в отдельности исполнительному производству. 

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод» к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить в части.

Изменить постановления судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> ОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с закрытого акционерного общества «Волквовский спиртзавод» по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты>.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты>.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме: 15 ноября 2017 года.

Федеральный судья О.Е.Моисеева