№ 2а-2250/2023

УИД 13RS0025-01-2023-002795-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 21 декабря 2023 г. 

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Назарова А.М., 

при секретаре судебного заседания Терехиной А.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО2;

административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя ФИО1;

административного ответчика Призывной комиссии г. Саранска;

заинтересованного лица Военного комиссариата г. Саранска, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии г. Саранска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по организации повторного медицинского обследования,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Саранска Республики Мордовия. Призывной комиссией г. Саранска 19.10.2023 в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушает его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования им были представлены: заключение ортодонта от 01.06.2023; заключение ортодонта от 21.06.2023; медицинское заключение от 10.10.2023, в соответствии с которыми у него имеются следующие заболевания: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. По его мнению ему должна была быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе по ст. 56 п. б Расписания болезней. Однако, врачами, проводившими медицинское освидетельствование, указанные заключения проигнорированы, а на дополнительном медицинском обследовании ему завысили жевательную эффективность по ФИО3 на 18 процентов. В связи с чем, просит признать незаконными принятое в отношении него решение Призывной комиссией г. Саранска от 19.10.2023 о призыве на военную службу; обязать Призывную комиссию г.Саранска организовать в отношении него повторное медицинское обследование. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, о чем представил письменные возражения. Дополнительно пояснил, что ФИО2 не представлено доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих признанию его годным к военной службе. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Выслушав участников процесса, свидетелей по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: несоответствие их закону и нарушения ими прав и законных интересов административного истца. 

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решением, действием (бездействием) возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, принявшие решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. 

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе). 

Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе, определены Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. 

Пунктом 1 статьи 28 Закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

К обязанностям призывной комиссии не относится определение и вынесение медицинского заключения о годности к военной службе гражданина по состоянию здоровья. 

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона, заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования, по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с абзацем 8 пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. 

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе решение призывной комиссии о направлении гражданина в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания принимается на основании заключения врачей-специалистов, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе его освидетельствования. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 27.01.2021 поставлен на воинский учет Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему определена категория годности «А», показатель предназначения - 1 (годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Лямбирского района от 05.04.2022 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона - в связи с обучением по очной форме обучения. 

31 августа 2023 года ФИО2 принят на воинский учет в военный комиссариат г. Саранска.

10 октября 2023 года проведено медицинское освидетельствование ФИО2 в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 представлены выписка консультанта от 01.06.2023 (ООО «Центр Стоматологии», врач-ортодонт С.), осмотр врача-ортодонта от 21.06.2023 (ГАУЗ РМ «МРСП», врач-ортодонт К.), в соответствии с которыми у него выявлены следующие отклонения от нормы: 

<

...>. 

По инициативе врача-стоматолога решением призывной комиссии г. Саранска от 10.10.2023 ФИО2 для уточнения диагноза заболевания направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ РМ «Мордовская республиканская стоматологическая поликлиника».

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ РМ «Мордовская республиканская стоматологическая поликлиника» (врач-ортодонт К.) о состоянии здоровья у ФИО2 установлено: 

<

...>. 

На основании данного медицинского заключения медицинской комиссией (в том числе, врачом-стоматологом) 19.10.2023 ФИО2 установлен диагноз: аномалия прикуса II стадии; глубокий вертикальный прикус, и выдано заключение о его годности к военной службе, определив категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

По результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с разделом II «Расписание болезней» приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе и таблицей 1 к данному приложению, с учетом вынесенных врачами-специалистами заключений, установленного диагноза, ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности «Б», показатель предназначения - 3).

Решением Призывной комиссии г.Саранска от 19.10.2023 (протокол №14) административный истец призван на военную службу, зачислен в к-65, установлена категория годности «Б», показатель предназначения - 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Данное решение принято призывной комиссией с учетом медицинского заключения о годности ФИО2

Каких-либо оснований сомневаться в правильности медицинского освидетельствования, медицинского заключения ГАУЗ РМ «Мордовская республиканская стоматологическая поликлиника», заключений руководящего работой по освидетельствованию, а также врачей-специалистов, привлеченных для медицинского освидетельствования, у суда не имеется. 

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе, не установлено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-ортодонт К. показала, что 21.06.2023 она проводила консультационный осмотр ФИО2 Консультация ФИО2 проводилась на основании представленной им выписки частной медицинской организации. В связи с чем, при постановке диагноза она указала объективные данные, в том числе 

<

...>. При этом, в октябре 2023 года при обследовании ФИО2 (по направлению Военного комиссариата) она руководствовалась нормативными документами и соответствующими табличными требованиями. По результатам обследования была установлена 

<

...>, которая является более точной по отношению к предыдущему значению. 

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 оспариваемое решение призывной комиссии обжаловалось также в Призывную комиссию Республики Мордовия. По результатам рассмотрения указанной жалобы ФИО2 Призывной комиссией Республики Мордовия 30.11.2023 решение Призывной комиссии г. Саранска от 19.10.2023 (протокол №14) утверждено. 

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве. 

В соответствии с разделом II «Расписание болезней» приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установленный ФИО2 диагноз не является препятствием для прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что в ходе медицинского освидетельствования врачами комиссии определена достаточность медицинских показателей, характеризующих состояние здоровья и физического развития ФИО2, и предоставленных им документов для принятия медицинского заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья. 

Таким образом, у призывной комиссии отсутствовали основания для повторного направления ФИО2 в медицинскую организацию для прохождения дополнительного медицинского обследования. 

Суд также учитывает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен, в том числе путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8). 

Таким образом, ФИО2 при несогласии с результатом медицинского освидетельствования был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в выбранном им экспертном учреждении.

Однако своим правом он не воспользовался, в соответствующую медицинскую организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. 

Таким образом, административным истцом не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии 19.10.2023 оснований для направления его на дополнительное обследование и установления ему иной категории годности. Жалобы призывника не являются достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе. 

Представленные административным истцом выписка консультанта от 01.06.2023 (ООО «Центр Стоматологии»), осмотр врача-ортодонта от 21.06.2023 (ГАУЗ РМ «МРСП») не являются медицинскими заключениями о его состоянии здоровья.

По мнению суда, административный истец не лишен возможности обратится в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для опровержения или подтверждения категории годности к военной службе, установленной призывной комиссией г.Саранска.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что оспариваемые решение и бездействие призывной комиссии не соответствуют закону и нарушают права административного истца, не имеется. Категория годности к военной службе определена по результатам медицинского освидетельствования. Порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден. 

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», призывной комиссии г. Саранска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по организации повторного медицинского обследования отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.М. Назаров

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 г.