Дело: № 48RS0023-01-2025-000632-02

Производство: №2-546/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года город Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к садоводческому товариществу «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит» и администрации Задонского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к садоводческому товариществу «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий Центролит», заявив спор в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Свои требования мотивировала тем, что 21 декабря 1992 года за садоводческим товариществом «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит» был закреплен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. С 2025 года она является членом данного садоводческого товарищества, уплачивает членские взносы, в ее пользовании находится земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный на территории СТ «Казино». Основывая свои требования на положениях части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец и просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах и координатах, указанных в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ФИО1

Определением судьи от 1 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Задонского муниципального округа Липецкой области.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, уточнив, что с 2023 года пользуется в названном садоводческом товариществе земельным участком № по улице №, который был предложен ей председателем СТ «Казино» ФИО3 Участок был заброшен, она своими силами вырубила на нем растительность, которой он зарос, и использует его для садоводства.

Председатель садоводческого товарищества «Казино» АООТ «Липецкий Центролит» ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования, не возражала против их удовлетворения.

Администрация Задонского муниципального округа Липецкой области своего представителя в суд не направила, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 4.06.2025 № ЮЭ9965-25-84087291 содержатся сведения о юридическом лице Садоводческое товарищество «Казино» Акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит», согласно которым указанное юридическое лицо было зарегистрировано 28.06.1991 Советским районным Советом народных депутатов г.Липецка, рег.номер 472.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, значится председатель ФИО3 ( л.д.22-27)

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Задонского района Липецкой области № 505 от 15 декабря 1992 г. членам садоводческого товарищества «Казино» бесплатно в собственность были переданы земельные участки, предоставленные под коллективное садоводство согласно приложению №1, в котором приведен пофамильный список членов садоводческого товарищества с указанием площади занимаемых земельных участков и номеров садов, всего 290 чел., и постановлено выдать членам садоводческого товарищества «Казино» свидетельства на право собственности на землю согласно приложению №1.

При этом в пофамильном списке в приложении №1 имеются садоводы, земельным участкам которых не присвоены конкретные номера садов.

Постановлением Главы администрации Задонского района Липецкой области № 513 от 21 декабря 1992 г. садоводческому товариществу «Казино» в коллективно-долевую собственность передан земельный участок, общей площадью 80 га земли для использования под коллективное садоводство.

Постановлением Главы администрации Задонского района Липецкой области № 551 от 30 декабря 1992 г. утвержден проект закрепления внешних границ и точных размеров землепользования садоводческого товарищества, за садоводческим товариществом закреплен земельный участок, общей площадью 80 га в коллективно-долевую собственность для использования под коллективное садоводство. Также постановлено выдать садоводческому товариществу государственный акт на право коллективно-долевой собственности на землю.

Указанное подтверждается соответствующими постановлениями № 505 от 15 декабря1992 г и № 513 от 21 декабря 1992 г., № 551 от 30 декабря 1992 г., а также Государственным актом на право собственности на землю № ЛПО-13-000121 ( л.д.49, 51-55, 100-110).

Решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Казино» ( протокол №1 от 23.03.2022 ) была утверждена новая редакция Устава Садоводческого товарищества «Казино» Акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит».

Согласно положениям данного Устава Товарищество в соответствии с гражданским законодательством вправе вести прием граждан в члены садоводческого товарищества с выделением земельных участков от 0,10 до 0,20 га в границах данного товарищества ( подпукт «а» пункта 2.1);

Членами товарищества могут быть физические лица – граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества ( пункт 5.1);

Лица, желающие стать членами товарищества, должны подать председателю правления товарищества заявление о вступлении в члены Товарищества, приложив к нему копии документов, подтверждающих право пользования, владения и (или) распоряжения земельным участком в границах товарищества ( договоры купли-продажи, дарения, ренты, свидетельства о праве на наследство или другие) и копию документа, удостоверяющего личность заявителя.

Гражданин, желающий приобрести земельный участок ( получить права на него) в границах Товарищества может обратиться в правление с заявлением о приеме в члены товарищества, предварительно сделав единовременный взнос на развитие садоводства ( п.5.2)

Прием физических лиц и их выход из Товарищества осуществляется правлением по личному заявлению с последующим утверждением на Общем собрании Товарищества.( п.5.5)

Каждому члену Товарищества в течение одного месяца со дня приема его в члены Товарищества правление обязано выдать членскую книжку. ( п.5.6)

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации от 10.09.2025 № КУВИ-001/2025-171779368 подтверждается факт отсутствия на праве собственности недвижимого имущества у ФИО2 ( л.д.46)

Как следует из заявления ФИО2 на имя председателя СТ «Казино», заявитель 17.06.2024 обратилась с просьбой принять её в члены садоводческого товарищества и выделить земельный участок в размере 0,15 га. ( л.д.87)

Из представленной истцом справки № 5 от 19.06.2025, выданной председателем садоводческого товарищества «Казино», ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Казино» и имеет земельный участок по адресу: 

<

адрес> ( л.д.5).

Из членской книжки садовода на имя ФИО2 усматривается, что ей выделено 0,15 га, садоводством занимается с 2023 года, имеются отметки об уплате членских взносов за 2023, 2024, 2025 гг.( л.д.7-8)

Согласно выписке из протокола №2 собрания садоводческого товарищества «Казино» от 3.05.2025 по вопросу повестки дня «Утверждение списков членов садоводства» ФИО3 предложила принять в члены СТ «Казино» ФИО2 и выделить земельный участок в размере 0,15 га по улице №, участок № согласно поданного заявления о вступлении в товарищество. ( л.д.6)

Из полного текста протокола №2 общего отчетно-выборного собрания садоводческого товарищества «Казино» от 3.05.2025 усматривается, что в ходе проведения собрания ФИО3 озвучила списки подавших заявление на вступление в члены садоводческого товарищества, а также граждан, добровольно выбывших и исключенных из членов товарищества за несоблюдение Устава и нарушение Федерального законодательства РФ. Принято единогласно. ( л.д.189-190)

Согласно протоколу №1 заседания членов правления Садоводческого товарищества «Казино» от 26.04.2025 члены правления, рассмотрев поданные заявления граждан, желающих вступить в члены Садоводческого товарищества «Казино», постановили вынести на общее голосование собрания садоводов граждан, в числе которых указана и ФИО2 ( л.д.191-193)

Из сообщения администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 3.09.2025 № 2-3055 следует, что на заявление ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м. из земель садоводческого товарищества «Казино» сообщается, что земельный участок, общей площадью 80 га, постановлением Главы администрации Задонского района № 513 от 21.12.1992 предоставлен садоводческому товариществу «Казино» в коллективно-долевую собственность, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей № ЛПО-13-000121, в связи с чем администрация Задонского муниципального района не вправе принимать решения по распоряжению данным земельным участком. ( л.д.39)

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в 2023 году она обратилась к председателю садоводческого товарищества «Казино» с просьбой выделить ей участок для ведения садоводства. ФИО3 показала ей спорный участок №, который можно было использовать. Участок выглядел заброшенным, поскольку на нем была поросль деревьев и различный хлам. Истец стала его обрабатывать, вырубила поросль, убрала мусор, посадила плодовые деревья. Впоследующем её приняли в члены садоводов на общем собрании садоводов.

Председатель садоводческого товарищества «Казино» ФИО3 подтвердила объяснения ФИО2, дополнительно объяснив, что данный участок № никем не обрабатывался, поэтому она пришла к выводу о том, что он заброшен и никому не принадлежит. В связи с этим ею и было принято решение о предоставлении ФИО2 данного участка для ведения садоводства. До предоставления участка ФИО2 сама ФИО3 с супругом частично использовали данный участок для своих нужд: выращивали на нем яблочные деревья. При обсуждении на собрании садоводов заявления ФИО2 о принятии её в члены садоводства и предоставлении земельного участка номер данного предоставляемого участка не оглашался и с садоводами не обсуждался.

Также из объяснений ФИО3 следует, что в садоводстве не ведется отдельного реестра членов садоводческого товарищества. Данный реестр заменяет книга нумерации улиц и садовых участков, согласно которой и определяется принадлежность участков конкретным садоводам.

В пункте 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавалась в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 66 названного Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.( пункт 1)

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С 1.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 названного Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 установлено, что членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Частью 11 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 определено, что в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия (членства) в товариществе осуществляют данные правообладатели земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

Часть 9 статьи 12 названного Федерального закона № 217-ФЗ гласит, что в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;

2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с согласия таких лиц. ( пункты 1,2,6)

Аналогичные требования о ведении реестра членов садоводческого объединения были предусмотрены и действовавшим до 31.12.2018 Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 установлено, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в числе прочего распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований, поскольку суду не представлено бесспорных и безусловных доказательств, свидетельствующих как о законности распределения спорного земельного участка № в Садоводческом товариществе «Казино» и предоставления его для использования истцу, так и о возникновении у неё соответствующего права собственности на это земельный участок.

В частности суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц, поскольку, как указано судом выше, ранее в 1992 году земельный участок, общей площадью 80 га земли, был передан садоводческому товариществу «Казино» в коллективно-долевую собственность для использования под коллективное садоводство, а расположенные в данном садоводческом товариществе земельные участки были предоставлены в собственность членам этого товарищества с выдачей им соответствующих свидетельств о праве собственности на землю согласно списку. ( л.д. 49, 51-55, 100-110)

Само по себе отсутствие в указанном списке конкретного номера земельного участка №, по мнению суда, безусловно не свидетельствует о том, что он не предоставлен кому-либо в собственность, поскольку, как следует из поименного списка в нем отражены в том числе и земельные участки без указания условного номера.

При этом судом обращается внимание на то, что в садоводческом товариществе «Казино» на сегодняшний день отсутствует предусмотренный законодательством реестр садоводов, из которого возможно было бы достоверно установить принадлежность спорного земельного участка какому-либо правообладателю, либо отсутствие таковой.

Представленная Книга нумерации улиц и садовых участков на территории садоводческого товарищества «Казино» ( л.д.136-155) не может быть расценена в качестве такового, поскольку, во- первых, не соответствует установленным законом требованиям, а, во-вторых, в ней не полностью отражены сведения о расположенных на территории садоводства земельных участках ( в частности в книге отсутствуют какие-либо сведения об участках №№), которые отображены на графическом чертеже планировки садоводческого товарищества «Казино», утвержденной собранием садоводов от 25.12.2024 ( л.д.183), что вызывает сомнения в полноте и достоверности информации, содержащейся в данной Книге.

Также истцом суду не представлено доказательств того, что в настоящее время спорный земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, что позволило бы применить к спорным правоотношениям положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме вышеуказанного, основанием для вывода о несоответствии закону процедуры распределения спорного земельного участка № в Садоводческом товариществе «Казино» и предоставления его для использования истцу является и тот факт, что, как установлено судом, этот участок был предоставлен ФИО2 в 2023 году по единоличному волеизъявлению председателя садоводческого товарищества «Казино» ФИО3

Данный вопрос не ставился на обсуждение на общем собрании садоводов, как того требует Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»( статьи 17 и 22).

Представленная истцом выписка из протокола №2 собрания садоводческого товарищества «Казино» от 3.05.2025 ( л.д.6) судом оценивается критически и не принимается в качестве достоверного доказательства, так как не соответствует полному тексту протокола №2 общего отчетно-выборного собрания садоводческого товарищества «Казино» от 3.05.2025 ( л.д.189-190) и объяснениям в судебном заседании председателя садоводческого товарищества «Казино» ФИО3 об обстоятельствах обсуждения на этом собрании поставленных вопросов, подтвердившей, что вопрос о выделении ФИО2 конкретного земельного участка № перед участниками собрания не озвучивался.

Таким образом, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к садоводческому товариществу «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит» и администрации Задонского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на земельный участок надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 (

<

данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к садоводческому товариществу «Казино» акционерного общества открытого типа «Липецкий центролит» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) и администрации Задонского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на земельный участок ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Гончарова

Полное мотивированное

решение изготовлено 20.01.2026