№ Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

<

адрес> 04 февраля 2025 года

Судья Тихвинского городского суда 

<

адрес> Алешина Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, в 2023 году замещавшего должность главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район 

<

адрес>, 

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника инспекции-инспектора аппарата Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции – инспектором аппарата Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола Контрольно-счетной палатой 

<

адрес> (далее - КСП ЛО) в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов теплоснабжения централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, с учетом материалов муниципальных контрольно-счетных органов 

<

адрес>» (далее - ЭАМ) установлено следующее.

Комитетом по топливно-энергетическому комплексу 

<

адрес> (далее - Комитет по ТЭК ЛО) из областного бюджета в связи с реализацией концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении объектов теплоснабжения, входящих в состав систем теплоснабжения Тихвинского ГП (концедент - 

<

адрес>, концессионер - ООО «Петербургтеплоэнерго», ИНН 

<

***>), выделены средства в сумме 

<

данные изъяты> тыс. руб., в том числе за период с 2020 года и по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены субсидии в сумме 

<

данные изъяты>. руб.

Субсидии предоставлялись в соответствии с Порядком предоставления ираспределения субсидии из областного бюджета 

<

адрес> бюджетам муниципальных образований 

<

адрес> на осуществление полномочий по организации теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и(или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, по концессионным соглашениям3 (далее - Порядок предоставления субсидии).

Пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии установлено, что условияпредоставления субсидии устанавливаются в соответствии с пунктом 2.7 Правилпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета 

<

адрес>, утвержденных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно подпункту «в» пункта 2.7 Правил № в качестве условияпредоставления субсидии предусматривается заключение соглашения опредоставлении субсидии в соответствии с пунктами 4.1 - 4.4 указанных правил.

В 2023 году Комитетом по ТЭК ЛО субсидия в размере 

<

данные изъяты>.перечислена Администрации платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № наосновании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 в редакции Дополнительногосоглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, условие предоставления субсидии, установленное пунктом 2.3Порядка предоставления субсидии и подпунктом «в» пункта 2.7 Правил № несоблюдено.

В соответствии с абзацем первым пункта 4.1 Порядка предоставления субсидии соглашение заключается.. . по типовой форме, установленной приказом Комитета финансов 

<

адрес> в соответствии с требованиями пункта 4.2 Правил №.

Пунктом 4.1 Правил № установлено, что предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в информационной системе «Управление бюджетным процессом 

<

адрес>» по типовой форме, утвержденной Комитетом финансов 

<

адрес>.

Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> бюджету муниципального образования 

<

адрес> (далее - Типовая форма) утверждена приказом Комитета финансов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по ТЭК ЛО представлены копии следующих документов (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №): Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> бюджету 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020, заключенного между Комитетом по ТЭК ЛО и Администрацией (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020); Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020.

Кроме того, письмом Комитета по ТЭК ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № в КСП ЛО представлены копии: Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020; Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020.

Заключенное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 (в первоначальной редакции) соответствовало Типовой форме (в первоначальной редакции).

Вместе с тем, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение пункта 4.1 Правил № не соответствует Типовой формой (в более поздних редакциях).

В соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 4.2 Правил № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ соглашение о предоставлении субсидии в том числе должно содержать сроки, определяемые в соответствии с пунктом 4.2.1 Правил №, формы и порядок представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Пунктом 4.2.1 Правил № установлено, что отчет о достижении значений результатов использования субсидии и отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - не позднее 13 января года, следующего за отчетным годом (аналогичные сроки с ДД.ММ.ГГГГ установлены пунктом 4.3.8 Типовой формы).

В нарушение пункта 4.1, подпунктов «е» и «ж» пункта 4.2 Правил №, пунктом 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 (в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены сроки предоставления отчетности (отчет о расходах бюджета 

<

адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, предоставляется не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена Субсидия; отчет о достижении значений результатов использования Субсидии - не позднее 5 февраля, следующего за годом, в котором была получена Субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ не соответствующие пункту 4.2.1 Правил №.

В ответ на запрос КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией представлена (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следующая информация по данному факту.

При объявлении Комитетом по ТЭК ЛО отбора заявок муниципальных образований 

<

адрес> для предоставления субсидии из областного бюджета 

<

адрес> бюджетам муниципальных образований 

<

адрес> на осуществление полномочий по организации теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности по концессионным соглашениям в рамках подпрограммы «Создание и развитие инженерной инфраструктуры в 

<

адрес>», Администрация направляет заявку для участия в отборе.

К заявке прилагается комплект документов, указанных в приложении № постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышению энергоэффективности в 

<

адрес>» (с изменениями).

По результатам рассмотрения и оценки заявок конкурсной комиссией, на основании принятого решения о включении в распределение субсидии, Комитет по ТЭК ЛО формирует и направляет в установленном порядке в информационной системе «Управление бюджетным процессом 

<

адрес>» проект соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> бюджету 

<

адрес>, по типовой форме, утверждённой приказом Комитета финансов 

<

адрес>, для подписания Администрацией как второй стороне соглашения.

В соответствии с регламентом работы в информационной системе «Управление бюджетным процессом 

<

адрес>» у получателя субсидии нет прав на формирование и редактирование текста соглашения.

Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, порядка и условий предоставления субсидии и достижения ими значений результатов использования субсидии на основании пунктов 4.9 Порядка предоставления субсидии, 4.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 осуществляет Комитет по ТЭК ЛО как «Главный распорядитель».

На основании изложенного, в целях устранения несоответствия пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 требованиям подпунктов «е» и «ж» пункта 4.2, пункта 4.2.1 Правил №, Администрация до ДД.ММ.ГГГГ направит в адрес Комитета по ТЭК ЛО обращение (ходатайство) о внесении изменений в сроки предоставления отчётов о достижении значений результатов использования субсидии и о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Соглашением.

Несмотря на сроки, указанные в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020, Администрация, как сторона соглашения, учитывая постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета 

<

адрес>», по факту направляла отчёты не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по итогам года - не позднее 13 января года, следующего за отчётным годом.

Вместе с тем, довод Администрации об отсутствии у получателя субсидии возможности оказать влияние на содержание соглашения (дополнительных соглашений) не соответствует действительности.

Приказом Комитета финансов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внедрен юридически значимый электронный документооборот в информационной системе «Управление бюджетным процессом 

<

адрес>» между следующими участниками взаимодействия: финансовый орган 

<

адрес>, главные распорядители и распорядители бюджетных средств 

<

адрес>, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета 

<

адрес>, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета 

<

адрес>, получатели средств областного бюджета 

<

адрес>, неучастники бюджетного процесса, а также муниципальные образования 

<

адрес> в части предоставления межбюджетных трансфертов (далее - участники юридически значимого электронного документооборота).

Пунктом 2.6 приказа Комитета финансов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разбора конфликтных ситуаций.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка разбора конфликтных ситуаций разрешение конфликтных ситуаций осуществляется следующими способами: в рабочем порядке (без создания Экспертной комиссии); с созданием Экспертной комиссии; в претензионном порядке; в судебном порядке.

Абзацем шестым пункта 2.3 Порядка разбора конфликтных ситуаций определено, что разрешение конфликтных ситуаций в рабочем порядке допускается в тех случаях, когда действия, являющиеся причиной конфликта, не наносят существенный ущерб участникам. При этом под существенным понимается ущерб, приводящий к нарушению законодательства.

Таким образом, конфликтная, ситуация, касающаяся содержания Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020, не могла быть разрешена в рабочем порядке в соответствии с положениями пунктов 2.1-2.3 Порядка разбора конфликтных ситуаций.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 Порядка разбора конфликтных ситуаций по итогам работы Экспертной комиссии составляется акт на бумажном носителе в двух экземплярах, по одному для инициатора и ответчика.

Копии документов, подтверждающих принятие Администрацией мер по урегулированию конфликтной ситуации, связанной с заключением Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 не соответствующего требованиям действующего бюджетного законодательства, в КСПЛО не представлены.

Указанные нарушения свидетельствуют о предоставлении субсидии в 2023 году с нарушением условия предоставления субсидии, установленного пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии и подпунктом «в» пункта 2.7 Правил № (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует пункту 4.1, подпунктам «е», «ж» пункта 4.2 Правил №).

Согласно подпункту «д» пункта 4.2 Правил № соглашение в том числе должно содержать: значения результатов использования субсидии, также (при необходимости) детализированные требования к достижению значений результатов использования субсидии (состав и спецификация товаров, работ и услуг, характеристики объектов строительства (реконструкции) и прочие характеристики, прямо не указанные в наименовании значений результатов использования субсидии).

Пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии в редакциях, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что результатом использования субсидии является исполнение обязательств муниципального образования перед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии с заключенным концессионным соглашением (в процентах). Детализированные требования к достижению значений результата использования субсидии устанавливаются в соглашении.

Приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 установлено наименование результатов использования субсидии «Исполнение обязательств муниципального образования перед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии с заключенным концессионным соглашением» со следующими значениями на 2021 - 2024 годы:

Редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 

Финансовый год 

2021 год 

2022 год 

2023 год 

2024 год 

в первоначальной редакции 

57 142,0 

57 142,0 

- 

- 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

57 142,0 

57 142,0 

0,0 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

57 142,0 

57 142,0 

57 142,0 

- 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

- 

57 142,0 

57 142,0 

0,0 

Редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 

Финансовый год 

2021 год 

2022 год 

2023 год 

2024 год 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

- 

57 142,0 

57 142,0 

57 142,0 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

- 

- 

57 142,0 

57 142,0 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

- 

57 142,0 

57 142,0 

в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

- 

- 

- 

57 142,0 

Пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что результат использования субсидии измеряется в процентах, тогда как приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 предусмотрены значения результатов использования субсидии с единицей измерения «тыс. руб.».

Детализированные требования к достижению значений результатов использования субсидии в приложении № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 не установлены.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.2 Порядка предоставления субсидии дополнен результатом использования субсидии с наименованием «Доля населения, обеспеченная качественными услугами теплоснабжения». Однако дополнительными соглашениями в том числе Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на дату предоставления субсидии, указанный показатель в приложении № не установлен.

Исходя из вышеизложенного, в нарушение пункта 2.2 Порядка предоставления субсидии (приложение 1 к государственной программе):

детализированные требования к достижению значений результата использования субсидии, соответствующие требованиям подпункта «д» пункта 4.2 Правил № (состав и спецификация товаров, работ и услуг, характеристики объектов строительства (реконструкции) и прочие характеристики, прямо не указанные в наименовании значений результатов использования субсидии), в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 (в том числе в приложении № к соглашению) не установлены;

с ДД.ММ.ГГГГ результат использования субсидии «Доля населения, обеспеченная качественными услугами теплоснабжения», а также его значения в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 (в том числе в приложении № к соглашению) не установлены.

Указанные нарушения свидетельствуют о предоставлении субсидии в 2023 году с нарушением условия предоставления субсидии, установленного подпунктом «в» пункта 2.7 Правил № и пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует подпункту «д» пункта 4.2 Правил №).

В ответ на запрос КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией представлена (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следующая информация по данному факту:

в целях корректировки Приложения № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 требованиям подпункта «д» пункта 4.2 Правил №, Администрация до ДД.ММ.ГГГГ направит в адрес Комитета по ТЭК ЛО обращение (ходатайство) о внесении изменений в Приложении № значения результатов использования субсидии, а именно: - Доля исполнения обязательств муниципального образования перед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии с заключённым концессионным соглашением (%); - Доля населения, обеспеченная качественными услугами теплоснабжения (%).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о результатах рассмотрения Комитетом по ТЭК ЛО указанного обращения (ходатайства) в КСП ЛО не поступала.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

Данных, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ не установлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В ответ на запрос КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией представлена (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следующая информация о должностных лицах, в должностные обязанности которых входило заключение соглашений о предоставлении межбюджетного трансферта (внесение в них изменений):

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) заключение соглашений о предоставлении межбюджетного трансферта осуществляется несколькими структурными подразделениями Администрации, курирующими вопросы в части касающихся исполнения концессионного соглашения в соответствии с утверждёнными положениями о структурных подразделениях;

- все обращения, поступающие на официальный сайт или электронную почту Администрации, рассматриваются главой Администрации, и направляются в соответствующие структурные подразделения к исполнению;

- согласно проведённой служебной проверке по факту несоответствия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 требованиям Правил № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) приняты конкретные меры по устранению допущенных несоответствий, виновные лица, подлежащие привлечению к дисциплинарной ответственности, не установлены.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020, действующее на момент перечисления Комитетом по ТЭК ЛО средств субсидии в 2023 году (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), подписано главой Администрации ФИО1 электронной подписью (сведения о сертификате: 1AFDBC487414099№, действителен с го ДД.ММ.ГГГГ 18:10 до ДД.ММ.ГГГГ 18:10).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы Администрации решением Совета депутатов муниципального образования Тихвинский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Администрации (https://tikhvin.org/about/mfo/messages/index.php?ELEMENT_ID=33853), с ДД.ММ.ГГГГ назначения главы Администрации по результатам повторного конкурса исполняющим обязанности главы Администрации назначена ФИО3 – заместитель главы Администрации - председатель комитета финансов.

Таким образом, на момент составления настоящего протокола об административном правонарушении ФИО1 не замещает должность главы Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Устава глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия (аналогичная норма закреплена в подпункте 2 пункта 5.1 Положения об Администрации).

Частью 1 статьи 32 Устава установлено, что глава Администрации подписывает соглашения от имени 

<

адрес>, осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, её структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации (аналогичная норма закреплена в подпункте 1 пункта 5.1 Положения об Администрации).

Кроме того, согласно части 3 статьи 32 Устава глава Администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации (аналогичная норма закреплена в пункте 5.3 Положения об Администрации).

Исходя из вышеизложенного ФИО1, замещавший в 2023 году должность главы Администрации, является должностным лицом, которое наделено полномочиями по заключению соглашений, внесению в них изменений (инициации указанного процесса).

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно подпункту «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения, совершенным ФИО1, является место нахождения Администрации.

Администрация располагается по адресу: 187556, 

<

адрес> 1.6 Положения об Администрации).

Таким образом, ФИО1, замещавшим в 2023 году должностьглавы Администрации, в результате ненадлежащего исполнения служебныхобязанностей совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, выразившееся в заключении Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N9 6, которым Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №К/2020 не приведено в соответствие с требованиями, установленными Типовой формой, Порядком предоставления субсидии и Правилами №, что привело к предоставлению субсидии с нарушением требований, установленных пунктом 4.1, подпунктами «д», «е», «ж» пункта 4.2 Правил № и является нарушением условия предоставления субсидии, установленного пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, в суд не явился. Судебная повестка возвращена за истечением срока хранения. 

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда лицо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что судебная повестка, направленная по месту регистрации ФИО1 заказным письмом с уведомлением, возвращена за истечением срока хранения, на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обязательному выяснению, помимо виновности конкретного лица, подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 1.5, статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Событие и состав административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> №К/2020 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- иными доказательствами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 15.15.3 ч. 3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд 

<

адрес> или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья _________________ Алешина Н.С.