копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г., 

с участием: представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о наличии высшего юридического образования,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-509/2017 по административному исковому заявлению акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Губкинский Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Губкинский Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ по ЯНАО (далее – ОНД и ПР МО г.Губкинский УНД и ПР МЧС РФ по ЯНАО) о признании незаконным и отмене предостережения № 3 от 1 марта 2017 года о недопустимости нарушений требований пожарной безопасности в части содержания наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) г.Губкинского. В обоснование заявленных требований указано, что обязанность обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся на территории городского округа, средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью Администрации г.Губкинского; обязанность по обеспечению в исправном состоянии источников наружного противопожарного режима подлежит возложению на собственника; финансирование первичных мер пожарной безопасности городского округа

является публично-правовой обязанностью Муниципального образования. Также к иску было приложено ходатайство представителя истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд, так как АО «Ямалкоммунэнерго» 1 июня 2017 года обращалось с аналогичным иском в Арбитражный суд ЯНАО, однако производство по делу 26 июля 2017 года было прекращено, поскольку не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 2 августа 2017 года было подано заявление в Губкинский районный суд ЯНАО, определением от 6 сентября 2017 года было оставлено без рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент по управлению муниципальным имуществом г.Губкинский (далее - ДУМИ г.Губкинского) (л.д. 1).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 136), возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанном в письменном отзыве на иск (л.д.107-110). 

Представители административного истца и заинтересованного лица ДУМИ г.Губкинского в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 129, 132), представитель административного истца сведений о причине неявки не представил, о рассмотрении данного дела в его отсутствие не просил, представитель заинтересованного лица ДУМИ г.Губкинского ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 126), направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д. 134), а также отзыв на административный иск, в котором полагал административный иск не подлежащим удовлетворению (л.д. 116-117).

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока в суд выясняются в предварительном или в судебном заседании.

Из буквального толкования порядка обращения в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, с пропуском процессуального срока, следует выяснить наличие уважительных причин его пропуска.

Исковое заявление истец направил в Арбитражный суд ЯНАО, которое определением от 19 июня 2017 года принято к производству и назначено к рассмотрению на 26 июля 2017 года (л.д. 50). 

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 26 июля 2017 года прекращено производство по делу № А81-36988/2017 по заявлению истца к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Губкинский Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене предостережения № 3 от 1 марта 2017 года, в связи с неподведомственностью спора Арбитражному суду (л.д. 81-83).

2 августа 2017 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось с аналогичным административным иском в Губкинский районный суд ЯНАО, определением Губкинского районного суда от 6 сентября 2017 года данный иск был оставлен без рассмотрения на основании п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ (л.д. 84).

Таким образом в виду того, что обжалуемое предостережение вынесено 1 марта 2017года, и административный истец первоначально обратился в Арбитражный суд без пропуска процессуального срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, в связи с чем срок обращения истцу в суд с настоящим иском подлежит восстановлению. 

Как следует из материалов дела, 1 марта 2017 года начальником ОНД и ПР МО г.Губкинский УНД и ПР МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» было внесено предостережение № 3, в котором указано на недопустимость нарушения требований пожарной безопасности в части содержания наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) г.Губкинского, и разъяснено, что за данные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, установлен срок для направления уведомления об исполнении предостережения 1 мая 2017 года (л.д. 10). В данном предостережении было указано, что в проведенной проверкой установлено, что на территории г.Губкинский в нарушение п. 55, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, не обеспечена доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам (подъезды к ПК засыпаны снегом), не обеспечена очистка ПГ от снега и льда, а именно микрорайон № 1 (ПГ № 157), микрорайон № 2 (ПГ № 4), микрорайон № 3 (ПГ № 16), микрорайон № 4 (ПГ № 27, 28, 33) микрорайон № 5 (ПГ № 37, 38, 40, 43, 44), микрорайон № 6 (ПГ №№ 47, 52, 53, 54, 55, 56, 61, 62), микрорайон № 7 (ПГ № 76), микрорайон № 9 (ПГ № 163), микрорайон № 11 (ПГ №№ 101, 102, 104, 109, 110, 111, 112, 114, 118, 119, 122), микрорайон №№ 12 (ПГ № 124, 126, 127, 128, 130), микрорайон № 13 (ПГ №№ 133, 169, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 180), микрорайон № 14 (ПГ №№ 136, 142), микрорайон № 15 (ПГ № 185), микрорайон № 16 (ПГ №№ 146, 147) (л.д. 10-11).

Не согласившись с указанным предостережением, АО «Ямалкоммунэнерго» 14 марта 2017 года направило в адрес ОНД и ПР МО г.Губкинский УНД и ПР МЧС РФ по ЯНАО возражения на него (л.д. 12-13).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 36 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статья 37 указанного Федерального закона возлагает на руководителей организации обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 182-ФЗ от 23 июня 2016 года «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» профилактическое воздействие может осуществляться, в том числе, в форме объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица органов прокуратуры РФ, следственных органов Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством РФ (ч.2 ст.17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»).

Согласно ч.1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Направление органами государственного контроля (надзора) юридическим лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований предусмотрено также ч.5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Часть 6 вышеуказанной статьи устанавливает, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 166 от 10 февраля 2017 года, должностным лицом административного ответчика при вынесении оспариваемого предостережения нарушены не были.

Оспариваемое предостережение вынесено и оформлено в соответствии с п. 8, п.п. 4 п. 13, 114 и 115 и приложением N 15 к Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России № 644 от 30 ноября 2016 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предостережение вынесено должностным лицом административного ответчика в рамках его полномочий и в соответствии с требованиями вышеперечисленных нормативных правовых актов.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 4 ч. 1 ст. 16); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч. 1 ст. 16); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п. 10 ч. 1 ст.16).

Согласно подпункта 4.3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления наделяются полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обладают полномочиями заключать соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 41.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено право органов местного самоуправления заключать концессионные соглашения в отношении объектов централизованного водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

В силу ч. 4 указанной статьи объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Собственником сетей водоснабжения города Губкинский является Администрация г.Губкинский, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи (ч. 4.1. ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2015 года между ДУМИ г.Губкинского и АО «Ямалкоммунэнерго» подписано концессионное соглашение, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности, на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять на территории муниципального образования города Губкинский горячее и холодное водоснабжение, водоотведение с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д. 29-73).

Объектом Соглашения являются централизованные системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отдельные объекты таких систем, находящихся в собственности МО г.Губкинский (п. 2).

Согласно концессионному соглашению сети холодного водоснабжения г.Губкинского с установленными и введенными в эксплуатацию пожарными гидрантами

переданы во владение и пользование АО «Ямалкоммунэнерго».

Обязательства по передаче ответчику объекта соглашения Администрацией г.Губкинский исполнены в полном объеме, что не оспаривалось административным истцом.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 данной статьи).

Статьей 126 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно п. 55, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года, исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Как следует из раздела 11 ГОСТ Р 53961-2010. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний. Рабочее положение гидрантов - вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ 12.4.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Согласно ГОСТ 12.4.009 пожарное оборудование - пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант- колонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.).

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ч. 1 ст. 127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно- питьевым или производственным водопроводом (п. 2.11. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения).

На основе анализа взаимосвязанных положений приведенных выше суд приходит к выводу о том, что пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, являются его составной и неотъемлемой частью, а, соответственно, вместе с сетями водоснабжения переданы ответчику по концессионному соглашению.

Административный истец не оспаривает, что на момент принятия сетей водопровода по концессионному соглашению пожарные гидранты были подключены к данному водопроводу.

Доводы административного иска о том, что пожарные гидранты, подсоединённые к сети холодного водоснабжения АО «Ямалкоммунэнерго» не эксплуатируются и на обслуживание в АО «Ямалкоммунэнерго» органом местного самоуправления не передавались, а финансирование обязательств по содержанию источников противопожарного водоснабжения должно осуществляться за счет бюджетных средств являются несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным на объектах, принадлежащих организации водоповодно- канализационного хозяйства.

Пункт 36 концессионного соглашения, заключенного между ДУМИ г.Губкинского и АО «Ямалкоммунэнерго», устанавливает, что концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, обеспечить содержание, ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 46.2 и 46.6 данного концессионного соглашения концессионер обязан содержать объект концессионного соглашения и иного имущества в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, обеспечивать в соответствии с техническими нормами и требованиями работу пожарных гидрантов, обеспечивающих подачу воды для целей пожаротушения, установленный в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на сетях наружного водопровода централизованной системы холодного водоснабжения МО г.Губкинский, являющихся его неотъемлемой частью объекта концессионного соглашения.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

Анализ условий концессионного соглашения и вышеприведенных нормативных актов указывает на то, что приняв от собственника объект соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, в комплексе с пожарными гидрантами, являющимися обязательной составной и неотъемлемой частью сетей водоснабжения (использование гидрантов отдельно от этих сетей невозможно), АО «Ямалкомунэнерго» приняло на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии.

Довод административного иска о том, что обязанность обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся на территории городского округа, является исключительно публично-правовой обязанностью Администрации г.Губкинского основан на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого предостережения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Губкинский Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене предостережения № 3 от 1 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая 

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая 

Секретарь судебного заседания И.Г. Ушакова

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2017 года.