Судья Перваков О.Н. Дело №12-5341/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2020 года 

<

Адрес...>

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 (далее госинспектор) на решение Октябрьского районного суда 

<

Адрес...> от 18 мая 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора ФИО1 от 18.05.2020 г. №0209/03/147/КНД/ПР2020 АО «Флот НМТП» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда 

<

Адрес...> от 18 августа 2020 года постановление государственного инспектора ФИО1 от 18.05.2020 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор ФИО1 просит решение Октябрьского районного суда 

<

Адрес...> от 18 мая 2020 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителей АО «Флот НМТП» ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора РФ ФИО1 от 18.05.2020г. АО «Флот НМТП» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в виде неосуществления учета бытовых отходов от т/х «Инженер Шиловский» за 2018 год по коду ФККО 73315101724.

Вместе с тем, районным судом установлено, что АО «Флот НМТП» учитывало бытовые отходы (мусор от бытовых помещений) морских судов, в т.ч. спорного, по коду ФККО 7 33 100 01 72 4 «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», что подтверждается строкой 410 таблицы представленного Журнала учета за 2018 и 2019 гг. по форме приложения № 3 к Порядку № 721 и строкой 410 Журнала по форме приложения № 4 к Порядку № 721. Районным судом также установлено и отражено в решении, что отнесение бытовых отходов с морских судов Общества к коду ФККО 7 33 100 01 72 4 полностью соответствует нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным для Общества Росприроднадзором по Краснодарскому краю и 

<

Адрес...>.

Во исполнение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» АО «Флот НМТП» были разработаны паспорта отходов I-IV классов опасности на отходы «Мусор от офисных и бытовых помещений и организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» с указанием процесса образования (непроизводственная деятельность экипажей судов) - код по ФККО 73310001724 и «Мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров» - код по ФККО 73315101724.

Так, по паспорту на отходы с кодом ФККО 7 33 100 01 72 4 «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (т. 1 л.д. 8) в графе «наименование технологического процесса» указано: «непроизводственная деятельность персонала предприятия», что предполагает образование бытового мусора от непроизводственной деятельности работников Общества, в т.ч. работников плавсостава судна.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме (п. 6 Порядка).

¦

Журналами учета за 1 

<

Адрес...> года по приложению № 4 (строка 410) подтверждается: по коду ФККО 7 33 100 01 72 4 в колонке № 3 «Образование» (собственный мусор от офисов и судов) учтено 20,8 т.; по коду ФККО 733 151 01 72 4 в колонке № 4 «Прием отходов от других лиц» учтено 1,1 т.

В 2018 году бытовой мусор от сторонних судов не принимался, соответственно, в журнале учета за 2018 год учтено «0», что не свидетельствует о неучете. Более того, судно «Инженер Шиловский» вообще не осуществляет деятельность по снятию бытовых отходов со сторонних морских судов.

Из материалов дела следует, что на основании Проекта нормативов приказом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

Адрес...> от 23.12.2016 - № 16-27/1253 для АО «Флот НМТП» утверждены предложенные-нормативы образования отходов и лимитов на их размещение на период, с 23.12.2016 но 22.12.2021 (документ, от 23.12.2016 № 878).

Таким образом, обвинение АО «Флот НМТП» в том, что оно не учитывало бытовой отход экипажа морского судна по коду 7 33 151 01 72 4 в 2018 г. опровергается материалами дела.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Октябрьского районного суда 

<

Адрес...> от 18 августа 2020 года является законным и обоснованным. 

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ. 

Кроме того, в постановлении государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора ФИО1 от 18.05.2020 г. №0209/03/147/КНД/ПР2020 не указана часть статьи КоАП РФ по которой АО «Флот НМТП» было привлечено к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда 

<

Адрес...> от 18 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда