Дело №12-450/2024

73RS0002-01-2024-003915-34

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 23 июля 2024 года 

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Леонтьева И.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО2 на постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. В обоснование жалобы указывает, что администрация г.Ульяновска в целях исполнения решений судов неоднократно направляла обращения в Ульяновскую городскую думу, губернатору Ульяновской области о выделении финансирования, на данные обращения был дан ответ о том, что указанным вопросам уделяется первоочередное внимание с учетом складывающейся социально-экономической обстановки, вопросы финансирования в необходимом объеме бюджетных обязательств по исполнению решений судов стоят на контроле комитета по бюджету и налогам Ульяновской городской думы. Не смотря на прилагаемые усилия, в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской городской думой, а не администрацией г.Ульяновска. Администрация г.Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, поэтому в действиях администрации г.Ульяновска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрация г.Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда, но лишена возможности исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия финансовых средств. Отмечает, что в обжалуемом постановлении не отражено в чем конкретно выразилась вина администрации г.Ульяновска при неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, с учетом изложенного, просит отменить обжалуемое постановление. 

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации, представитель УФССП России по Ульяновской области, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: 

<

адрес> дивизии 

<

адрес> дивизии 

<

адрес>, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п.4.4 Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес>, утвержденного Постановлением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФИО1 по 

<

адрес> на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия данного постановления получена администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было, о чем свидетельствует акт исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФИО1 по 

<

адрес> в отношении администрации 

<

адрес> в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.29), копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> освобождена от уплаты исполнительского сбора (л.д.34-37).

Определением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о назначении нового срока администрацией 

<

адрес> была получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.41) 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.42), который был получен администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.45), о дате и месте рассмотрения дела администрация г.Ульяновска была извещена надлежащим образом и заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Таким образом, оспариваемым постановлением администрация г.Ульяновска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом в рамках своих служебных полномочий.

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г.Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется. 

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации г.Ульяновска, а также о том, что ею предпринимаются достаточные меры для исполнения судебного решения, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы и не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку, как установлено и следует из материалов исполнительного производства, в установленный судебным приставом срок решение суда исполнено не было. При этом, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не являются основанием для неисполнения решения суда. 

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией г.Ульяновска всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, защитником не представлено. 

Постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность администрации г.Ульяновска, которые оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Суд полагает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что администрация г.Ульяновска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что администрацией г.Ульяновска предпринимались надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

Постановление о привлечении администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение администрации г.Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

Процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесении постановления, влекущих его отмену, вопреки доводам жалобы, не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Так, в мотивировочной части обжалуемого постановления указано, что отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа администрации г.Ульяновска судом не предоставлялась, вместе с тем из материалов исполнительного производства следует, что определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Ульяновска была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 1 февраля 2024 года (л.д.31-33), в связи с чем указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части обжалуемого постановления, что само по себе не ставит под сомнение выводы о виновности привлекаемого к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не влечет отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска, изменить. 

Исключить из текста мотивировочной части постановления указание на то, что отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа администрации г.Ульяновска судом не предоставлялась. 

В остальном постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска, оставить без изменения, а жалобу защитника, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева