Дело № 12-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Мишкино 19 мая 2020 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Клещ Е.Г.,

рассмотрев дело по жалобе главы Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 на постановление № № государственного инспектора труда ФИО2 от 10 марта 2020 года о привлечении 

главы Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № № государственного инспектора труда ФИО2 от 10 марта 2020 г.

В обоснование жалобы указано, что считает постановление государственного инспектора труда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения либо штрафа. Причиной совершения административного правонарушения послужило обращение работника о переносе отпуска на более ранний период, чем было указано в графике. Указанное обстоятельство подтверждается распоряжением от 18 октября 2019 г. № № о предоставлении отпуска. 18 октября 2019 г. – пятница. В отпуск работник ушел с 21 октября 2019 г., то есть с понедельника. Оплата отпуска произведена 29 октября 2019 г. Задержка оплаты связана с объективными обстоятельствами – необходимостью расчета отпускных, направление заявки на перечисление. В соответствии с обжалуемым постановлением имеется смягчающее обстоятельство – раскаяние лица, отягчающих обстоятельств не установлено. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 10 марта 2020 г. № №, вынести по делу новое решение в виде предупреждения.

Глава Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 при рассмотрении дела доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, в отзыве на жалобу выразил несогласие с ней, просил рассмотреть дело без его участия. 

Потерпевший ФИО3 пояснил, что он не имеет претензий по поводу того, что рассчитали за отпуск позже, чем положено. 

Изучив доводы жалобы, заслушав главу Введенского сельсовета ФИО1, потерпевшего ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки постановлением от 17 февраля 2020 г. прокурор Мишкинского района Зеленин А.В. возбудил в отношении должностного лица – главы Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по Курганской области.

Постановление № № государственного инспектора труда ФИО2 от 10 марта 2020 г. установлено, что распоряжением главы Введенского сельсовета № № от 18 октября 2019 г. работнику ФИО3 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день с 21 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г., но оплата отпуска ФИО3 произведена лишь 29 октября 2019 г., то есть спустя 11 суток после наступления крайней даты оплаты отпуска. В связи с изложенным, глава Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 является главой Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области, то есть осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Факт совершения главой Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами и ею не оспаривается.

Действия главы Введенского сельсовета ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также с учетом того, что ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. 

При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления инспектора государственного инспектора труда от 10 марта 2020 г. не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № № государственного инспектора труда ФИО2 от 10 марта 2020 года, которым глава Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, жалобу главы Введенского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Г. Клещ