Дело №2-434/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» сентября 2017 г. г.ФИО1

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.Э., ФИО4 к ФИО5, действующей в интересах опекаемых А.В. и К.А., ООО «Уют», ООО «РКС-Энерго» об определении порядка и размера участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании заключить соглашение и выдать отдельные платежные документы,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.Э., ФИО4 обратились в Лодейнопольский городской суд к ответчику ФИО5, действующей в интересах опекаемых А.В. и К.А., ООО «Уют», ООО «РКС-Энерго» об определении порядка и размера участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение: истцам -4/6 (т.е.2/3) расходов, ответчикам – 2/6 (т.е. 1/3) расходов и обязании заключить соглашение и выдать отдельные платежные документы (после уточнения требований) (л.д.64-65).

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма. Совместно с ними зарегистрированы сын Каштановой М.В. – Н.Э., 

<

данные изъяты> г.р., а также А.В. -

<

данные изъяты> г.р., и К.А.-

<

данные изъяты> г.р.

А.В. и К.А. в указанной квартире не проживают, а проживают со своим опекуном (попечителем) ФИО5 в 

<

адрес> В связи с их регистрацией истцы не могут разменять квартиру, решит свои жилищные проблемы. Вынуждены вносить квартплату, начисленную в том числе и на них. К-ны получают пенсии и пособия, но не считают нужным оплачивают жилье и коммунальные услуги по месту своей регистрации, при этом им начисляется компенсация по оплате жилья. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требования.

Ответчик ФИО5 с заявленными требованиями не согласна по тем основаниям, что А.В.. является недееспособным, а К.А.. – несовершеннолетней и за них расходы должна нести их мать ФИО4

Представитель ответчика – ООО «Уют» ФИО6 –Генеральный директор ООО «Уют», действующая на основании 

<

данные изъяты> (л.д.39), с требованиями не согласна.

Ответчик – ООО «РКС -Энерго», не направил своего представителя в судебное заседание, хотя были надлежащим образом оповещены о дне слушания дела. В представленном в суд отзыве просят в иске отказать, так как отношения между истцами и ООО «РКС - Энерго» не регулируются ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также со стороны истца имеет место злоупотреблением права.

Представитель третьего лица –администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО7, действующая на основании доверенности №01-002125/16-0 от 14.12.2016 г., с заявленными требованиями не согласна со ссылкой на ч.10 ст.5 областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 г. №65-о «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».

ФИО8. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела оповещена.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО3, её несовершеннолетний сын Н.Э., ФИО4. Также в квартире зарегистрированы, но не проживают дети ФИО9, лишенной родительских прав, А.В. и К.А. (справка Ф-9 от 24.04.2017 г., л.д.21).

Из ответа Отделения по Лодейнопольскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции (л.д.29), А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с 11.09.2014 г. по 11.09.2019 г. у опекуна ФИО5 (л.д.29).

Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда 04.04.2003 г. на выше указанное жилое помещение заключен между МУП Комбинат коммунальных предприятий и ФИО2 (л.д.17 -19).

Согласно характеристики выше указанной квартиры (л.д.20), она состоит из 

<

данные изъяты> кв.м., является благоустроенной, отопление электрическое.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. по делу №№ ФИО10 лишена родительских прав в отношении сына А.В. - 

<

данные изъяты> г.р., и К.А. -

<

данные изъяты> г.р. (л.д.55 -56).

Постановлением главы администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. несовершеннолетние А.В. и К.А. признаны нуждающимися в государственной поддержке и над ними установлена опека, опекуном назначена ФИО5. П.3 данного постановления за детьми сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д.57).

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.2013 г. по делу №№ А.В. -

<

данные изъяты> г.р., признан недееспособным (л.д.58) и постановлением главы администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2017 г. его опекуном назначена ФИО5 (л.д.59).

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.

Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности".

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Положениями статей 26, 28 Гражданского Кодекса РФ устанавливается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и малолетних.

Согласно положениям части третьей статьи 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.

В соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть третья настоящей статьи).

Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.

Согласно статье 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, включающими в себя:

по принятию решения об освобождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в иных образовательных организациях, на военной службе по призыву, отбывающих срок наказания в виде лишения свободы, а также на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных семьях, в случае если в жилом помещении не проживают другие члены семьи: от платы за пользование жилым помещением (плата за наем); от платы за коммунальные услуги ( п.4 ст.2 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 г. №47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Таким образом, с учетом указанной нормы, а также ч.10.ст.5 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 г. №65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», Примерного порядка освобождения детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в иных образовательных организациях, на военной службе по призыву, отбывающих срок наказания в виде лишения свободы, а также на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных семьях от оплаты за наем, техническое обслуживание и отопление жилых помещений, закрепленных за ними, ФИО11 не может воспользоваться льготой по освобождению от платы за наем указанного жилого помещения, платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Кроме того, п. 1 ст. 85 СК РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

В соответствии с п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Исходя из правового толкования вышеприведенных норм материального права, обязанность по внесению платы за квартиру и коммунальные услуги, которая рассчитывается учетом всех зарегистрированных в жилом помещении граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, возлагается на родителей несовершеннолетних.

С учетом выше указанных норм, истцам необходимо избрать иной способ защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.Э., ФИО4 к ФИО5, действующей в интересах опекаемых А.В. и К.А., ООО «Уют», ООО «РКС-Энерго» об определении порядка и размера участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании заключить соглашение и выдать отдельные платежные документы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.