Дело № 12-16/2020

Решение

27 мая 2020 года г. Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Инфинити ФФ» на постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино от 03.10.2019, о привлечении ООО «Инфинити ФФ» к административной ответственности по ст. 7.24 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 03.10.2020 административной комиссией городского округа ЗАТО Фокино, ООО «Инфинити ФФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей. 

Согласно постановлению по результатам проведения рейдового мероприятия 03.09.2019 установлено, что по адресу: 

<

...> за торговым центром «Фреш 25», размещена несанкционированная свалка. Мусор состоит из разовой посуды (стаканы, ведерки, упаковки из-под соуса), мусор частично упакован в черные двухсотлитровые мешки, на разовой посуде имеется символика «Роял Бургер». По изложенному сделан вывод, что ООО «Инфинити ФФ» организовало несанкционированную свалку, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». 

ООО «Инфинити ФФ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что оно вынесено незаконно в отсутствие вины юридического лица и с нарушением установленного порядка. С учетом уточнений доводов жалобы указано, что постановление в отношении юридического лица вынесено 03.10.2019 в отсутствие представителя юридического лица, который, был извещен о дате рассмотрения дела на 26.09.2016, однако рассмотрение дела было отложено. При этом, иных извещений о дате рассмотрения дела в адрес ООО «Инфинити ФФ» не поступало. Кроме того, полагает, что вины ООО «Инфинити ФФ» в совершении инкриминируемого правонарушения не имеется, поскольку в период совершения административного правонарушения ИП Т. осуществляла работу в кафе «Роял Бургер», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Инфинити ФФ». 

Представитель ООО «Инфинити ФФ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, пояснив, что данное юридическое лицо субъектом правонарушения не является. На основании вышеуказанного договора ИП Т. пользовалась производственными и торговыми помещениями точки общественного питания «Роял Бургер». Просит постановление должностного лица отменить производство по делу прекратить.

Председатель Административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что поскольку первоначально юридическое лицо было извещено о времени и месте рассмотрения дела, то оснований для повторного извещения о дате рассмотрения дела, не имелось.

Оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией городского округа ЗАТО Фокино от 03.10.2019 в отношении ООО «Инфинити ФФ» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.24 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» организация несанкционированной свалки отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

При вынесении оспариваемого постановления административным органом не соблюдены вышеуказанные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Должностным органом не представлено суду доказательств надлежащего извещения юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Инфинити ФФ» составлен 19.09.2019 в отсутствие представителя юридического лица, при этом Общество было извещено о дате составления протокола. Так же судом установлено, что протокол об административном правонарушении направлен юридическому лицу и получен 24.09.2019. Согласно протокола и имеющегося в материалах дела извещения, юридическое лицо извещалось о дате рассмотрения протокола на 26.09.2019 в 15:00 часов. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 03.10.2019. При этом, документов, подтверждающих извещение юридического лица о дате рассмотрения дела 03.10.2019, материалы дела не содержат. 

Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено лишь в случае наличия данных о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела. Доказательств надлежащего извещения ООО «Инфинити ФФ» о рассмотрении дела об административном правонарушении 03.10.2019, заинтересованным органом не представлено. 

Тем самым нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Установленные нарушения при производстве по административному делу носят существенный характер, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Представленными ООО «Инфинити ФФ» документами достоверно подтверждено, что данное юридическое лицо в период совершения инкриминируемого деяния не осуществляло деятельность точки общественного питания «Роял Бургер», расположенного по адресу: г. Фокино, ТЦ «Меридиан», ул. Клубная 1 «а».

Доказательств обратного должностным органом не представлено.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ООО «Инфинити ФФ» привлечен к административной ответственности необоснованно, вынесенное по делу постановление в отношении него не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино от 03.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Инфинити ФФ», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.Г. Правдиченко