Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 08 мая 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Сорокулиной О.Е., 

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом: http://dengi-v-zajmy.ru/vdolg-ermakovskoe, на которой размещена информация о многочисленных предложениях (оферты) адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и преступлений, в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте http://dengi-v-zajmy.ru в свободном для неограниченного круга лиц доступе, выявлена Интернет – страница с URL-адресом http://dengi-v-zajmy.ru/vdolg-ermakovskoe, содержащая информацию о многочисленных предложениях (оферты) адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельност, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу копирование и распространение отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение срочных займов у частных кредиторов по паспорту. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг у частных кредиторов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названном сайте противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Ермаковского района Флегентова О.С. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно справке старшего помощника прокурора Флегентовой О.С. от 16 апреля 2018 года, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте сети «Интернет» по адресу http://dengi-v-zajmy.ru/vdolg-ermakovskoe выявлена Интернет - страница, содержащая информацию о многочисленных предложениях (оферты) адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу копирование и распространение отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение срочных займов у частных кредиторов по паспорту.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов содержащих нецензурную брань.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Из смысла п. 1 ст. 819 ГК РФ, п 2 ч. 1 ст.2, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» следует, что кредит может предоставить банк или иная кредитная организация (кредитор), юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ч. 13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст.14.1. КоАП РФ).

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ст.14.3. КоАП РФ)

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – о лицах, оказывающих услуги интимного характера за денежное вознаграждение) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей.

Информация, привлеченного в качестве третьего лица Енисейского управления Роскомнадзора о том, что при проведении тестирования установлено, что страница Интернет-ресурса, указанная в исковом заявлении прокурора Ермаковского района недоступна, не нашла своего подтверждения, так как представителем прокуратуры в судебное заседание предоставлено подтверждение (распечатка с сайта), о том, что указанная страница Интернет-ресурса доступна.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Ермаковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом: http://dengi-v-zajmy.ru/vdolg-ermakovskoe, содержащую информацию о предложениях (оферты) адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2018 года.