РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 08 апреля 2020 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является сопользователем арендованного земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – код 4.4, кадастровый № на основании договора аренды земельного участка № от 10 сентября 2018 года. В 2019 году он за счет своих средств возвел на указанном земельном участке нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>. Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, на нем расположен объект завершенного строительства, степенью готовности 100%. Здание состоит из: стены – керамзитоблок, панели типа «Сендвич», крыша профлист, окна - металлопластиковые, двери – металлопластиковые остекленные, фундамент – бетонные сваи, общей площадью всех частей здания 

<

данные изъяты>, в том числе, основная площадь помещения – 

<

данные изъяты>, подсобная – 

<

данные изъяты> Считает, что выстроенный объект магазин соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других лиц. Претензий со стороны собственников смежных земельных участков по границам земельного участка и пользованию вновь возведенным зданием не имеется.

Просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей здания 

<

данные изъяты>., в том числе, основная площадь помещения 

<

данные изъяты>, подсобная 

<

данные изъяты>

Истец в телефонограмме от 08.04.2020 года просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации МО Тюльганский район Оренбургской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять на усмотрение суда. Указала, что ФИО1, осуществивший строительство нежилого здания, перед началом строительства получил градостроительный план земельного участка, после выполнения строительно-монтажных работ подал заявление о выдаче разрешения на строительство. Строительство велось на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым №, предоставленном в аренду ФИО1 и ООО «Горняк», имеющем вид разрешенного использования с кодом 4.4, который позволяет размещать объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. ФИО1 представил суду экспертные заключения, в соответствии с которыми: несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», то есть отвечают требованиям устойчивости, надежности, безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан; здание соответствует санитарным нормам, по оценке соответствия здания требованиям пожарной безопасности нарушений требований не выявлено. 

Третье лицо, администрация МО Тюльганский поссовет возражений по иску не представили.

Третье лицо, ООО «Горняк» возражений по иску не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд принял определение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору аренды земельного участка № от 10 сентября 2018 года администрация Тюльганского района Оренбургской области (арендодатель) предоставило ООО «Горняк» (арендатор 1) и ФИО1 (арендатор 2) в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: магазины (код 4.4.). Вышеуказанный земельный участок предоставляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на нежилые помещения: у арендатора 1, имеющего в собственности помещение № площадью 

<

данные изъяты>, предоставляется в аренду 

<

данные изъяты> долей от общей площади земельного участка – 

<

данные изъяты>.; у арендатора 2, имеющего в собственности помещение № площадью 

<

данные изъяты>, предоставляется в аренду 

<

данные изъяты> долей от общей площади земельного участка – 

<

данные изъяты>. Срок аренды устанавливается с 10 сентября 2018 года по десятое сентября 2028 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 апреля 2019 года, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, имеет кадастровый №. Категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины (код 4.4). Данные о правообладателе отсутствуют. Ограничение прав – аренда в пользу ФИО1, ООО «Горняк», весь объект, дата государственной регистрации – 19 сентября 2018 года, на основании договора аренды земельного участка от 10 сентября 2018 года №.

Перед началом строительства ФИО1 получен градостроительный план земельного участка.

На магазин, расположенный на предоставленном земельном участке, имеется проектная документация.

Директор ООО «Горняк» ФИО4 дала согласие ФИО1 на строительство магазина, расположенного на арендованном земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому плану здания от 29 октября 2019 года, нежилое здание – магазин расположено по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, строительство здания завершено в 2019 году. Общая площадь помещения – 

<

данные изъяты>, основная площадь – 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, результатов инженерных изысканий, материалов, содержащихся в проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов, указанных в ст. 7 настоящей статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. 

В выдаче разрешения на строительство ФИО1 отделом архитектуры и градостроительства администрации Тюльганского района отказано, что подтверждается решением № от 17 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ строительство должно осуществляться на основании проектной документации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Строительные нормы и правила предполагаются нарушенными, если строение в установлено законом порядке не было введено в эксплуатацию уполномоченными на то органами.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судом установлено, что магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен без получения на это необходимых согласований, разрешений, следовательно, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием магазины (код 4.4), построил магазин, данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключениям экспертиз одноэтажного здания магазина общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенных 

<

данные изъяты>, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Общее техническое состояние объекта оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство здания выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация здания возможна и безопасна.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей здания 

<

данные изъяты>., в том числе, основная площадь помещения 

<

данные изъяты>, подсобная 

<

данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова 

Решение в окончательной форме принято 08.апреля 2020 года

Судья Н.Н. Власова