Судья Белокопытов И.В. Дело № 7р-696/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Красноярск «12» августа 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Р. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 9 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Птицефабрика Бархатовская»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО1 № № от 28 января 2021 г. Открытое акционерное общество «Птицефабрика Бархатовская» (сокращённое наименование ОАО «Птицефабрика Бархатовская») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.

Согласно постановлению, ОАО «Птицефабрика Бархатовская» в нарушение требований ст.42 и п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации допустило на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенном: Красноярский край, Берёзовский район, входящем в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 584 га, невыполнение установленных требований земельного законодательства и обязательных мероприятий по охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в непринятии мер по предотвращению размещения отходов ТКО поверх плодородного слоя почвы на площади 0,55 га, что привело к механическому загрязнению почвенного покрова антропогенными образованиями, увеличению концентрации содержания калия, повышению щёлочности, загрязнению почвы химическими веществами 1 класса опасности, то есть к порче почв.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 9 июня 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником Дюковым А.В. жалоба – без удовлетворения.

В поданной в Красноярский краевой суд жалобе защитник Р.. просит вынесенные в отношении ОАО «Птицефабрика Бархатовская» постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывая на осуществление организацией всех возможных действий, направленных на недопущение размещения гражданами и юридическими лицами отходов на территории земельного участка (установка предупредительных табличек, очистка земельного участка от мусора); установление в ходе осмотра факта размещения на земельном участке преимущественно бытовых и строительных отходов, а не образованных ОАО «Птицефабрика Бархатовская»; неустановление на какой именно части земельного участка расположены ТКО; непринятие органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированной свалки, что приводит к её переходу на арендуемый ОАО «Птицефабрика Бархатовская» земельный участок, а также ссылается на нестабильное финансовое положение и отсутствие у организации денежных средств на оплату штрафа, рассмотрение Арбитражным судом Красноярского края заявления о признании ОАО «Птицефабрика Бархатовская» банкротом.

В судебном заседании защитник Дюков А.В. на удовлетворении жалобы настаивал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно абзацам первому, второму, и восьмому статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствие с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

Факт неисполнения арендатором земельного участка ОАО «Птицефабрика Бархатовская» обязательных мероприятий по охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившихся в непринятии мер по предотвращению размещения отходов ТКО поверх плодородного слоя почвы, что привело к механическому загрязнению почвенного покрова антропогенными образованиями, увеличению концентрации содержания калия, повышению щёлочности, загрязнению почвы химическими веществами 1 класса опасности, то есть к порче почв, подтверждается договором аренды № № (л.л.д.66-68), согласно которому срок аренды на земельный участок с кадастровым номером № (в единое землепользование которого входит земельный участок с кадастровым номером №) для ОАО «Птицефабрика Бархатовская» установлен с 

<

дата>. по 

<

дата>.; данными протокола осмотра территории от 27 октября 2020 г. с приложенной к нему фототаблицей (л.л.д.73-89).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не усматривается.

Никаких данных об осуществлении ОАО «Птицефабрика Бархатовская» мероприятий по предотвращению размещения на земельном участке с кадастровым номером № отходов ТКО вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат, с жалобой суду не представлено.

Довод жалобы об установлении того факта, что на земельном участке размещён преимущественно бытовой и строительный мусор, а не производимый ОАО «Птицефабрика Бархатовская» в данном случае правового значения не имеет, так как юридическому лицу вменяется не захламление территории производственными отходами, а невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий направленных на улучшение и защиту земель, охрану почвы от негативного воздействия.

Расположение несанкционированного места размещения ТКО преимущественно на участке неразграниченной территории, обязанность по охране которой возлагается на органы местного самоуправления, не освобождает от ответственности за нарушение природоохранного законодательства арендатора земельного участка на котором расположена другая (меньшая) часть загрязнённой территории.

При таких обстоятельствах совершённое ОАО «Птицефабрика Бархатовская» правонарушение по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ квалифицировано верно, поскольку им не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, а именно не проводились мероприятия по предотвращению размещения на земельном участке отходов ТКО.

Постановление о назначении административного наказания вынесено до истечения предусмотренного для данной категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание ОАО «Птицефабрика Бархатовская» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Нестабильное финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, ссылки автора жалобы на представленные в материалах дела справки об отсутствии на расчётных счетах организации денежных средств, с учётом допущения в результате бездействия ОАО «Птицефабрика Бархатовская» ухудшения состояния окружающей среды, а именно порчи почв, не могут быть расценены как исключительные обстоятельства позволяющие применить положения ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Кроме того, определением судьи Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2021 г. по делу № № производство по делу о банкротстве ОАО «Птицефабрика Бархатовская» прекращено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение постановления, решения судьи, при производстве по делу не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю № № от 28 января 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 9 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Птицефабрика Бархатовская» оставить без изменения, а жалобу защитника Р.. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.