Дело 

<

номер>

УИД 18RS0

<

номер>-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. 

<

адрес>, УР

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В., 

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции незаконной, запрещении осуществления деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции незаконной, запрещении осуществления деятельности по розничной продаже никотиносодержащей продукции незаконной. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 с доводами о нарушении законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам проверки установлено, что в указанном магазине ответчиком осуществляется деятельность по розничной реализации никотинсодержащей продукции, а сам магазин находится на расстоянии 64,83 м от границ земельного участка по адресу: 

<

...>, где расположен учебный корпус № 3 Удмуртского государственного университета (далее – УдГУ, образовательное учреждение), что является нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ). Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Кроме того, прокуратурой в адрес ответчика было внесено представление, которое было рассмотрено, однако, фактически, незаконная деятельность ответчика по розничной реализации никотинсодержащей продукции по состоянию на 30.10.2024 не была прекращена. В связи с изложенным, со ссылкой на пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец просил признать деятельность ответчика по розничной реализации никотинсодержащих изделий в магазине незаконной, а также запретить ее.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях, дополнительно пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, корпус 3 не существует. Адрес земельного участка, на котором расположено учебное заведение УдГУ, согласно публичной кадастровой карте, 

<

адрес>. Таким образом, магазин «VapeZloy», находящийся по адресу: 

<

адрес>. не располагается ближе 100 м. к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Ближайшая территория, предназначенная для оказания образовательных услуг располагается по адресу: 

<

адрес>, что относиться к территории МБОУ ИЕГЛ «Школа -30». Расстояние от магазина «VapeZloy» до учебного заведения составляет более 250 м.

Третье лицо ФИО7 поддерживал доводы ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В силу положений пункта 2 статьи 9 Закона N 15-ФЗ, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. 

Судом установлено, что по обращению ФИО4 с доводами о нарушении законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>, прокуратурой была инициирована проверка, в ходе которой установлено, что в указанном магазине «VapeZloy» деятельность по розничной продаже никотинсодержащей продукции осуществляет ответчик, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 

<

дата> (согласно выписке из ЕГРИП, основной вид деятельности - 47.11.2 "Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах"). 

По поручению прокурора от 

<

дата> Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике совместно с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" 

<

дата> проведено выездное обследование по измерению расстояния от магазина «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>, до здания образовательного учреждения ФГБОУ ВО «УдГУ» по адресу: 

<

адрес>, корпус 3, которое, согласно протоколу линейных измерений 

<

номер>-ЛИ от 

<

дата>, составило 64,83 м. 

В связи с выявлением факта нарушений требований пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ прокурором в адрес ответчика внесено представление 

<

номер>ж-2024/20940024/Прдп-94-24 от 

<

дата> (далее - представление) о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, а именно о прекращении деятельности по реализации никотинсодержащей продукции в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>. 

Свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ 663903 подтверждено право оперативного управления на корпус 

<

номер> Удмуртского государственного университета с адресом местанахождения: 

<

адрес>. Свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ 198080 подтверждено право оперативного управления на земельный участок общей площадью 5233 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020655:0004 Удмуртского государственного университета с адресом местанахождения: 

<

адрес>.. Выпиской из реестра Лицензий Рособрнадзора подтверждено, что ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по адресу: 426034, УР, 

<

адрес>. Указанные документы полностью опровергают доводы ответчика о том, что такой земельный участок не существует и образовательная деятельность на нем не ведется.

Согласно ответу ответчика на представление прокурора N № 1222ж-2024/20940024/Прдп-94-24 от 11.07.2024 г. (вх. №ПЗ-2976-24-20940024 от 26.09.2024 г.), сообщено о том, что магазин «VapeZloy», расположенный по адресу: 

<

адрес>, не располагается на расстоянии 64,83 м от границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Граница данного земельного участка расположена от магазина «VapeZloy» на расстоянии 208 м, согласно данным публично-кадастровой карты. Таким образом, нарушений пункта 2 части 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ не имелось.

На основании вступившего 

<

дата> в законную силу постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 

<

номер> от 

<

дата> ответчик в связи с несоблюдением ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукции, а именно нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ по розничной реализации никотинсодержащей продукции в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения ФГБОУ ВО УдГУ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, корпус 3, был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Таким образом, судом установлено и подтверждается самим ответчиком, что в нарушение запрета по состоянию на 

<

дата> продолжала осуществляться розничная торговля никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения учреждения ФГБОУ ВО «УдГУ» по адресу: 

<

адрес>, корпус 3, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в интересах ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

номер>) о признании деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции незаконной, запрещении осуществления деятельности по розничной продаже никотинсодержащей продукции незаконной удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной продаже никотинсодержащих изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории учебного корпуса 

<

номер> ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по розничной продаже никотинсодержащих изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории учебного корпуса 

<

номер> ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» в магазине «VapeZloy» по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме будет вынесено не позднее 03 марта 2025 года.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова 

Решение в окончательной форме вынесено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова