Дело №2-2532/2023

УИД 32RS0027-01-2023-000502-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при секретаре Рождественской И.А., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 

<

дата> является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающая в зоне отселения. Пенсия исчислялась согласно нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

20 июня 2014 г. истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о переводе с одного вида пенсии на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО2 являлась работающим пенсионером до августа 2022 г.

При обращении о перерасчете размера получаемой пенсии с учетом индексации за период с февраля 2016 г. пенсионным органом ей было отказано в перерасчете. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим её права как пенсионера. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд обязать ответчика установить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, предусмотренном Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 июля 2014 г.; обязать ответчика произвести перерасчет сумм пенсии с учетом индексации с февраля 2016 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ФИО2 с 

<

дата> установлена досрочная трудовая пенсия согласно п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающей в зоне отселения. Пенсия исчислялась согласно нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом двух нетрудоспособных членов семьи. В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовые пенсии были преобразованы в страховые пенсии, при этом размер пенсии не пересматривался. С 1 января 2016 г. в соответствии со ст.26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты выплачиваются без учета ежегодной индексации. Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность, выплата страховой пенсии производится ей без учета ежегодных индексаций страховой пенсии.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2, 

<

дата> рождения, с 

<

дата> является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом суммирования льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающей в зоне отселения. Пенсия исчислялась согласно нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом двух нетрудоспособных членов семьи. Истец продолжала работать.

20 июня 2014 г. ФИО2 обратилась в УПФР в Гордеевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о переводе на пенсию, выплачиваемую в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, решением УПФР в Гордеевском муниципальном районе Брянской области №151305/14 от 24 июня 2014 г. истцу с 1 июля 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

В связи с прекращением 26 августа 2022 г. трудовой деятельности, ФИО2 был произведен перерасчет пенсии с учетом индексации. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 36 которого предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 5 статьи 31 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», вступившего в силу с 1 января 2015 года, размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 года, пересчитываются с 1 января 2015 года с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости. В случае, если при таком перерасчете размер пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31 декабря 2014 года размера пенсии, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.

По смыслу приведенных норм закона с 1 января 2015 года размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 года подлежали пересчету с 1 января 2015 года с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости, то есть пенсия ФИО2 с 1 января 2015 года подлежала выплате в соответствии с Законом о ЧАЭС с применением норм ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в ходе разбирательства дела установлено, что с 1 января 2015 года ФИО2 был произведен не перерасчет размера пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом о ЧАЭС с применением норм ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 года с учетом норм ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости, а в беззаявительном порядке в автоматическом режиме с 1 января 2015 года пенсия ФИО2 была переведена на иной вид пенсии - страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Сведений о том, что ФИО2 знала о переводе на иной вид пенсии с 1 января 2015 г., в материалах дела не имеется.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты у страховой пенсии и социальных пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2016 г., ФЗ «О страховых пенсиях» был дополнен статьей 26.1, урегулировавшей выплату страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей с 1 января 2015 г.), по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом, такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н (ранее действовали Правила от 17 ноября 2014 г. №884н), назначение и перерасчет размера пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, производится на основании письменного заявления пенсионера.

В соответствии с п.11 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате перевода ФИО2 с 1 января 2015 г. на страховую пенсию по старости, правомерность которого, с учетом наличия заявления истца от 20 июня 2014 г. о переводе на пенсию по Закону РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом не подтверждена, пенсия по старости, предусмотренная Законом о ЧАЭС, подлежащая выплате с учетом индексации с 2016 г. с применением норм ФЗ «О страховых пенсиях», не получена ФИО2 своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, что свидетельствует о нарушении пенсионных прав ФИО2 и влечет за собой обязанность пенсионного органа произвести перерасчет сумм пенсии с 1 февраля 2016 г., а не с августа 2022 г.

Относительно доводов стороны ответчика о том, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, подаваемого в пенсионный орган, с приложением документов, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в 2015 г. перевод пенсии с одного вида на другой производился в беззаявительном порядке, ФИО2 в период с 2016 г. по сентябрь 2022 г. неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения. При этом, в ходе рассмотрения дела сторона ответчика не представила доказательств тому, что пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца о переводе на другой вид пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Принимая во внимание тот факт, что, вопреки заявлению истца от 20 июня 2014 г. о переводе на пенсию, выплачиваемую в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей решением пенсионного органа от 24 июня 2014 г. с 1 июля 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования об обязании ответчика установить с 1 июля 2014 г. пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, предусмотренном Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии), подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО2, 

<

дата> рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, предусмотренном Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 июля 2014 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО2, 

<

дата> рождения, перерасчет сумм пенсии с учетом индексации с февраля 2016 г. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 г.