дело № 2а-3861/2023

73RS0002-01-2023-005032-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 03 октября 2023 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при секретаре Круглове Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» о ликвидации организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» о ликвидации организации.

В обоснование иска указали, что автономная некоммерческая организация «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» зарегистрировано Федеральной налоговой службой по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН 

<

***>, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 432054, 

<

адрес>. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе осуществления контроля за деятельностью ответчика Управлением установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1, являющегося директором автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» о том, что организация деятельность не осуществляет, в связи с чем заявитель просил признать ранее представленный отчет о продолжении деятельности организации за 2022 г. недействительным и ликвидировать организацию в установленном порядке.

Согласно абзацу 1 п.32.2 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 год, поскольку ранее представленный отчет признан недействительным.

Просили ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» в судебном заседании не присутствовал, извещался. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что решение оставляет на усмотрение суда. Также указала, что административный ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет отрицательное сальдо Единого налогового счета. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (п.1).

В соответствии с подпунктом пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.2). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п.3).

Согласно ст.3 данного Федерального закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1). Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации (п.2). 

В соответствии со ст.13.1. данного Федерального закона некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (п.1). Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (п.2). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации (п.3).

Статьей 8 данного Федерального закона определено, что некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (п.1).

В силу п.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст.32 данного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.1. ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в ункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ст.18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1.). 

Указом Президента Российской Федерации №724 от 12.05.2008 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» определено, что Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании подпунктов 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России №26 от 03.03.2014, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Судом установлено, что автономная некоммерческая организация «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» зарегистрировано Федеральной налоговой службой по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН 

<

***>, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 432054, 

<

адрес>. 

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе осуществления контроля за деятельностью ответчика Управлением установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1, являющегося директором автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» о том, что организация деятельность не осуществляет, в связи с чем заявитель просил признать ранее представленный отчет о продолжении деятельности организации за 2022 г. недействительным и ликвидировать организацию в установленном порядке.

В нарушение абзаца 1 п.32.2 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма вреди детей и молодежи «ФЕНИКС» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 год, поскольку ранее представленный отчет признан недействительным.

Статьей 61 ГК РФ установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п.1). Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом (п.3).

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства являются основанием для ликвидации юридического лица и влекут исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 

Приказом Минюста России N440 от 30.12.2022 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, пункт 8 которого определяет, что при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган распоряжение и копию соответствующего решения суда. Согласно п.9 Порядка, исключение некоммерческих организаций, кроме религиозных организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами. Согласно п.11 Порядка, налоговый орган в установленный Законом N 129-ФЗ срок направляет Минюсту России (территориальному органу Минюста России), от которого были получены документы в соответствии с пунктами 2-8 Порядка: документы, связанные с государственной регистрацией (в случае ее осуществления), предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, а также уведомление о снятии некоммерческой организации с учета в налоговом органе.

На основании ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить. 

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма среди детей и молодежи «ФЕНИКС» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 432054, 

<

адрес>, зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации «Центр адаптивной физической культуры, спорта и туризма вреди детей и молодежи «ФЕНИКС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В.Анципович 

Дата изготовления мотивированного решения- 05.10.2023 г.