Дело № 2-224/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Локатош Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пласта Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее также - Прокурор), обратился в суд с исковым заявлением (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ) к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности на участках автодороги «Южноуральск-Магнитогорск» км 20+575, км 24+854, км 51+017, км 61+893, км 64+788 обеспечить организацию работ по установке стационарного наружного освещения на пешеходных переходах в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на участках автодороги «Южноуральск-Магнитогорск» с км 15+178 до км 19+518, с км 19+604 до км 20+090, с км 20+740 до км 24+243, с км 25+060 до км 28+875 обеспечить организацию работ по установке на разделительной полосе удерживающих ограждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на участке с км 16+000 м до км 90+200 м автодороги «Южноуральск-Магнитогорск» обеспечить надлежащее содержание покрытия проезжей части путем устранения его деформации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности установлено, что на автодороге «Южноуральск-Магнитогорск» км 20+575, км 24+854, км 51+017, км 61+893, км 64+788 пешеходные переходы не оборудованы стационарным наружным освещением. Вопреки требованиям п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на разделительной полосе автодороги, на участках с км 15+178 до км 19+518, с км 19+604 до км 20+090, с км 20+740 до км 24+243, с км 25+060 до км 28+875 отсутствуют удерживающие ограждения. На участке с км 16+000 м до км 90+200 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южноуральск-Магнитогорск» выявлены недостатки в содержании дороги, а именно деформация покрытия проезжей части с образованием углублений по полосам наката (колея). Ссылаясь на положения Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просил суд возложить на ответственное лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обязанность по приведению участка автодороги областного значения в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я., действующая по поручению прокурора г. Пласта Челябинской области, поддержала измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала письменный отзыв, возражала против удовлетворения исковых требования, в том числе, в части срока исполнения требований

Представитель третьего лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности установлено, что на автодороге «Южноуральск-Магнитогорск» км 20+575, км 24+854, км 51+017, км 61+893, км 64+788 пешеходные переходы не оборудованы стационарным наружным освещением; на разделительной полосе автодороги, на участках с км 15+178 до км 19+518, с км 19+604 до км 20+090, с км 20+740 до км 24+243, с км 25+060 до км 28+875 отсутствуют удерживающие ограждения. На участке с км 16+000 м до км 90+200 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южноуральск-Магнитогорск» выявлены недостатки в содержании дороги, а именно деформация покрытия проезжей части с образованием углублений по полосам наката (колея). 

Автомобильная дорога «Южноуральск-Магнитогорск», согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 26 марта 2019 года № 122-П, относится к областным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 01 января 2019 года.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В 8.1.2 вышеуказанного ГОСТ Р 52766-2007 указано, что удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливаю на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения. 

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности – содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и муниципального значения, на территории Челябинской области, осуществляет Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

В нарушение требований закона на участках названной автомобильной дороги «Южноуральск-Магнитогорск» км 20+575, км 24+854, км 51+017, км 61+893, км 64+788 пешеходные переходы не оборудованы стационарным наружным освещением; на разделительной полосе автодороги, на участках с км 15+178 до км 19+518, с км 19+604 до км 20+090, с км 20+740 до км 24+243, с км 25+060 до км 28+875 отсутствуют удерживающие ограждения; на участке с км 16+000 м до км 90+200 м автодороги «Южноуральск-Магнитогорск» имеются недостатки дорожного покрытия.

.Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области меры по приведению указанной автомобильной дороги в состояние, отвечающее требованиям обязательных стандартов и безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявив данные нарушения в организации дорожного движения, прокурор обратился в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, нарушения в организации дорожного движения, наличие дефектов автомобильной дороги «Южноуральск-Магнитогорск» в виде деформации покрытия проезжей части с образованием углублений по полосам наката (колея) свидетельствует о несоответствии дорог требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Так, на основании вышесказанного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования прокурора г. Пласта, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Возложить на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обязанность на участках автодороги «Южноуральск-Магнитогорск» км 20+575, км 24+854, км 51+017, км 61+893, км 64+788 обеспечить организацию работ по установке стационарного наружного освещения на пешеходных переходах в срок до 01 ноября 2020 года

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Хабарова Л.В.