дело № 12-16/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 12 февраля 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 11 июля 2023 года по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1-директор ООО «Железобетонные изделия и конструкции» постановлением заместителя руководителя службы –начальника управления организации государственного строительного надзора службы государственного строительного надзора ЯНАО № 77 от 11 июля 2023 года привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, совершенного 29 марта 2023 года по адресу г.Губкинский, Промзона, панель № к административному штрафу в размере 20000 рублей. 

В жалобе, поданной в суд 13 сентября 2023 года, заявитель просит постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе, указывает, что он не является субъектом правонарушения, с учетом привлечения юридического лица к административной ответственности, он как должностное лицо, не подлежит административной ответственности. При этом просит восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель службы Государственного строительного надзора ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Лицо, в от ношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании не участвовало. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из п.3 ч.1 ст. 30.1.КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы в связи с тем, что он своевременно обратился с жалобой в суд. 

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд ЯНАО в установленные законом сроки. После возвращения арбитражным судом жалобы в связи с неподсудностью, ФИО1 обратился с жалобой в Губкинский районный суд. Определением Губкинского районного суда жалоба направлена на рассмотрение в Салехардский городской суд. 

С учетом изложенного, срок для подачи жалобы на постановление подлежит восстановлению. 

Правовая оценка уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы дана в решении судьи суда ЯНАО от 12 декабря 2023 года. 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Железобетонные изделия и конструкции», на момент совершения правонарушения являлся ФИО1.

Согласно уставу ООО «Железобетонные изделия и конструкции» руководство обществом осуществляется директором. 

Директором ООО «Железобетонные изделия и конструкции» на момент совершения вменяемого правонарушения являлся ФИО1.

Ч.5 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 51 ГрК РФ. 

В силу пункта 13 статьи 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

На основании части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.24 ГрК РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наличие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является обязательным условием, предусмотренным действующим градостроительным законодательством, для осуществления эксплуатации этого объекта, поскольку оценке соответствия выполненных работ по строительству объекта вышеуказанным требованиям будет подлежать объект в целом. 

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 6 от 19 мая 2023 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о времени и месте составления протокола. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то лицом. 

В связи с чем, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имелось. 

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 3321,7 кв.м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, Промзона, панель № принадлежит ФИО2, о чём сделана запись о государственной регистрации права. Объект недвижимости зарегистрирован как объект незавершенного строительства. 

Согласно договору безвозмездной аренды от 14 января 2022 года, заключенного между ФИО2 и ООО «Железобетонные изделия и конструкции» в лице директора ФИО1 арендодатель представляет арендатору во временное владение и пользование ? объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 3321,7 кв.м. 

Из представленных документов следует, что указанный объект эксплуатируется ООО «Железобетонные изделия и конструкции». 

Местом нахождения и юридическим адресом Общества с момента регистрации является - 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, тер Панель 2, влд. 006, стр. 1, что соответствует адресу объекта незавершённого строительства. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьёй 55 ГрК РФ не имеется.

Событие административного правонарушения установлено. Обстоятельства правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются исследованными при вынесении постановления доказательствами, каждое из которых проверен с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства – достаточности для разрешения дела. Доказательствам дана соответствующая юридическая оценка.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положением ст. 29.10 КоАП РФ и составлено уполномоченным на то лицом. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественного положения, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Привлечение юридического лица к административной ответственности не исключает ответственности должностного лица.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, не опровергают наличия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Оснований для отмены постановления при изложенных обстоятельствах суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 11 июля 2023 года по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя службы –начальника управления организации государственного строительного надзора службы государственного строительного надзора ЯНАО № 77 от 11 июля 2023 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения 

Судья Н.Н. Подгайная