Дело № 2-1685/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Омск

Советский районный суд города Омска 

в составе председательствующей судьи Бузуртановой Л.Б., 

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Администрации КОУ «Детский дом № 4», Министерству Финансов Российской Федерации о признании лицом, имеющим право на меры социальной поддержки детей, оставшихся без попечении родителей, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что в 1999 году он был воспитанником КОУ «Детский дом № 4», выпустился из него в 2002 году в связи с поступлением на учебу. Он неоднократно обращался в администрацию детского дома с просьбой поставить его на учет на предоставление жилья, но на учет он не был поставлен. Затем он находился в армии и исправительной колонии, потом периодически снимал жилье. Сейчас он имеет двух несовершеннолетних детей, которые должны получить жилье от него. Полагает, что ответчики лишили его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, как лица оставшегося без попечения родителей, и нуждавшегося в жилье. 

С учетом уточнений и дополнений иска просит признать его лицом, подпадающим под распространения ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях пол социальной поддержке детей оставшихся без попечения родителей»; восстановить его право и обязать Министерство образования Омской области включить его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; взыскать с Министерства Финансов РФ в лице Казначейства Омской области компенсацию морального вреда в размере 1 000 000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В настоящее время содержится в ФКУ «ЛИУ-17» УФСИН России по ХМАО-Югре, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика - КОУ «Детский дом № 4» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований поскольку в личном деле воспитанника КОУ «Детский дом № 4» ФИО1 отсутствуют сведения об обращении с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика - Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суду представили отзыв на исковое заявление, подписанный представителем по доверенности ФИО3 из которого следует, что Министерство образования Омской области исковые требования не признает, в удовлетворении исковых требований просит отказать по следующим основаниям. На момент обращения ФИО1 действовал порядок включения в список, согласно которому, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Гарантируемая такой категории граждан социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту их жительства, при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста. Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер. В суд ФИО1 обратился в возрасте 30 лет. Как следует из искового заявления, в Министерство образования Омской области истец не обращался. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами подлежат отклонению, так как, применительно к обстоятельствам данного дела, истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным; недееспособным истец не признан, при этом, впервые о своих правах, как лица указанной выше категории, он заявил в 2019 году, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия (в 2007 году) и до достижения им 23 дет (в 2012 году). Таким образом, Министерство образования Омской области не имело правовых оснований для включения истца в список. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице УФК по Омской области, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, а кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения с рассматриваемым исковым заявлением. 

Представители третьих лиц – Администрации г. Омска, ДЖП Администрации г. Омска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации Ленинского района г. Омска от 31.03.1997 № 519 над ФИО1 была установлена опека, опекуном была назначена 

<

данные изъяты>.(бабушка).

В период с 19.08.1999 по 31.08.2002 ФИО1 находился в КОУ «Детский дом № 4» на полном государственном обеспечении, поскольку его мать 

<

данные изъяты>., была лишена родительских прав 17.02.1997, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. 

В период с 28.08.2000 ФИО1 проходил обучение в Танковом инженерном институте, на основании приказа № 113 от 29.05.2001 был исключен из списка личного состава института.

С 31.05.2001 ФИО1 находился в КОУ «Детский дом № 4» на полном государственном обеспечении.

Из материалов личного дела ФИО1, представленного по запросу суда КОУ «Детский дом № 4», усматривается, что у последнего жилой площади не имеется.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статья 1 ФЗ № 159-ФЗ закрепляет следующее понятие: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

На основании Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанною списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"

Как следует из материалов надзорного производства Прокуратуры САО г. Омска № 33ж-19, по заявлению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Следовательно, гарантируемая социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения указанной категорией граждан 23-летнего возраста при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области. Формирование и ведение этого списка, в соответствии с действующим законодательством, относится к функциям Министерства образования Омской области. В настоящий момент, достигнув возраста 23 лет, он утратил право на предоставление указанной меры социальной поддержки. 

Как следует из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 18.07.2018 № Ис-ДЖП/4937 на обращение ФИО1, на учете в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области он не состоит. На регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области он так же не состоит. С заявлением о принятии на учет (регистрационный учет) и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской области « О государственной политике Омской области в жилищной сфере» он или его законный представитель в Администрацию г. Омска не обращалиссь. Порядок принятия граждан на учет предусмотрен нормами ЖК РФ, Законом Омской области, постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 « 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма». Ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Порядком, осуществляет Министерство образования (л.д. 7-9).

Как следует из положений ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ (ред. от 25.03.2019) "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", заявление о принятии на учет (далее - заявление) по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Закону в соответствии с федеральным законом подается гражданином в орган местного самоуправления Омской области непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Из положений п. 3 ст. 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ следует, что к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о рождении (для несовершеннолетних); 2) решение о признании граждан малоимущими или документы, подтверждающие факт принадлежности граждан к иным категориям, определенным федеральным законодательством или областным законом, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма; 3) документы, подтверждающие нуждаемость гражданина в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма: - выписка из домовой книги по месту жительства или иной документ, выдаваемый органом управления многоквартирным домом, содержащий сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о составе лиц, проживающих в жилом помещении; - решение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания; - документы, подтверждающие, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания; - копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, выдаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве; - документы о жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя и совместно с ним проживающих членов семьи, и о прекращении права собственности на жилые помещения заявителя и совместно с ним проживающих членов семьи в течение пяти последних лет. Гражданином предоставляются документы, указанные в настоящем пункте, за исключением документов, указанных в подпункте 2, абзацах третьем и седьмом подпункта 3 настоящего пункта.

Постановлением Администрации г. Омска от 21.03.2012 № 435-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан, проживающих на территории г. Омска в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден административный регламент, который определяет порядок предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет.

Законом Омской области от 31.07.2012 года № 1466-03 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» были внесены изменения в Закон Омской области от 28.12.2005 № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», предусматривающие исключение полномочий по ведению регистрационного учета из полномочий органов местного самоуправления Омской области в сфере жилищных отношений.

В соответствии с Федеральным Законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу 01.01.2013, постановлением Правительства Омской области № 284-п от 19.12.2012 утвержден «Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области» (далее - Порядок), в соответствии с которым уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) жилыми помещениями являются Министерство образования Омской области (далее - Министерство) и Министерство имущественных отношений Омской области.

Как следует из ответа Министерства образования Омской области от 10.06.2019 на запрос суда, ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, чье право на обеспечении жилым помещением не реализовано, которые подлежат и обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области (л.д. 106).

Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 16.05.2019 № 1к-ДЖП/3631 на запрос суда, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в г. Омске нее состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ (ред. от 25.03.2019) "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", в Администрацию г. Омска он не обращался. На регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области он так же не состоял (л.д. 35).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, с момента совершеннолетия, в течение пяти лет, до 23 летнего возраста, имел право обратиться с заявлением, с приложением необходимых документов, для постановки его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, с таким заявлением не обращался. Поскольку постановка на такой учет носил заявительный характер, истец, не обратившийся с указанным заявлением, не мог быть поставлен на такой учет. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренные ст. 1069 ГК РФ наступает только при совокупности таких условий как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцу разъяснены положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, а также последствия непредставления доказательств.

В судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о противоправности действий (бездействия) должностных лиц КОУ «Детский дом № 4», Министерства образования Омской области, их причинной связи с наступившими последствиями, заявленными истцом, достаточных доказательств в подтверждение своей позиции истцом не представлено.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, - когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Также следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация» неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (ст.151 ГК РФ).

Взыскание компенсации морального вреда, в силу ст. 151 ГК РФ, возможно лишь в случаях причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что бездействие ответчиков повлекло за собой причинение ему морального вреда, выразившегося в том, что он и его семья остались без жилого помещения, гарантированного государством. 

Истцом не представлено суду доказательств причинения ему морального вреда действиями ответчиков, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий, а также не приведено обоснований заявленного размера морального вреда в сумме 1 000 000,00 руб. 

Кроме того в ходе рассмотрения дела представителями ответчиков было заявлено ходатайство о применении пропуска срока, установленного законом на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд полагает, что срок исковой давности обращения за защитой нарушенных прав истца подлежит исчислению с момента достижения им 23-летнего возраста, следовательно истек 08.04.2009 года. О восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено.

Согласно статья 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока исковой давности, в соответствии с требованиями ст. 205 ГК РФ, суд не усматривает.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области, Администрации КОУ «Детский дом № 4», Министерству Финансов Российской Федерации надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области, Администрации КОУ «Детский дом № 4», Министерству Финансов Российской Федерации отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 01.07.2019 года. 

Копия верна:

Судья Л.Б. Бузуртанова