Дело № 2-812/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

20 сентября 2018 г. г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Мароковой Т.Г., 

при секретаре Агафоновой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Комиссия не засчитала в стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ряд периодов, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика в Ярославском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора аммиачно-холодильных установок в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС Российской академии сельскохозяйственных наук. 

Не согласившись с указанным выше решением ФИО1 обратился в Угличский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика в Ярославском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора аммиачно-холодильных установок в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС Российской академии сельскохозяйственных наук. В заявлении указал, что в его трудовой книжке указано (номер записи 7), что он принят на работу в Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие ДД.ММ.ГГГГ на должность вулканизаторщика 5 разряда. Согласно записи № 9 с данной должности уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ Имеется запись номер 8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно, которой в связи с лишением истца права управления транспортными средствами на 2 года данный период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Истец обратился в АО «ПАТП-1 г. Ярославль» за разъяснениями, где ему выдали справку о том, что основанием для включения в трудовую книжку указанной выше записи явился приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приговору ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопского районного суда г. Ярославля ФИО1 приговорен к наказанию в виде исправительных работ сроком на 2 года с удержанием 20 % из заработка и лишен права управлять транспортными средствами на срок 2 года. Вместе с тем, как указывает истец, он был амнистирован согласно Указу Президиума ВС СССР от 18.06.1987 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-тилетием Великой Октябрьской Социалистической Революции». По п.п. «а» п. 9 Указа амнистировались осужденные к исправительным работам с сокращением срока наказания на 1/2. Соответствующее постановление ему вручил в ДД.ММ.ГГГГ г. прокурор Красноперекопского района г. Ярославля. Данный документ ФИО1 передал в АО «ПАТП-1 г. Ярославль» и далее удержания из его заработной платы не производились. Однако постановление об амнистии у истца не сохранилось. Также он считает, что в его льготный страховой стаж должен быть засчитанпериод работы в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора аммиачно-холодильной установки в компрессорной, поскольку Список № 2 Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях раздел XXXIII 23200000-14341 содержит указание на должность «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки». Фактически машинист и оператор холодильной установки понятия равнозначные. Истец обслуживал установку полный рабочий день. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж период работы в должности вулканизаторщика в Ярославском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора аммиачно-холодильных установок в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС Российской академии сельскохозяйственных наук. Дополнительно пояснил, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПАП № 1 г. Ярославля» подтверждается, что удержания по 20 % по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы истца прекратились с ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно с этого времени он не отбывал наказание. Кроме того, просил учесть, что в ОНО «Экспериментальная биофабрика» в период его работы в ДД.ММ.ГГГГ г. должностей «машинист холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки» не значилось, были лишь операторы АХУ в компрессорной, которые по сути выполняли работу машиниста. Работал истец полный рабочий день на аммиачном компрессоре, который работал за счет фреона, занимался обслуживанием АХУ в сыродельном цехе. Считает, что его должность ошибочно наименовали «оператор АХУ», а не «машинист АХУ».

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и в письменном отзыве на иск.

Представители третьих лиц ФГУП «Экспериментальная биофабрика» и АО «ПАТП-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 г. Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № (раздел XXXIII «Общие профессии»), предоставлено «вулканизаторщикам» (код профессии 23 200000 - 11495).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 10.01.2002 г.); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Согласно записям в трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданной АО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1 г. Ярославля», ФИО1 работал в Ярославском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 г. Ярославля в должности вулканизаторщика резинотехнических изделий в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данной справкой работодатель подтверждает, что работа истца в указанные периоды относится к тяжелым условиям труда, в соответствии со Списком № 2 и подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, работодателем представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен права управления транспортными средствами сроком на два года. Этот стаж не засчитывать в общий и непрерывный стаж. Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопского РОВД (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно записи № 8 в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен права управления транспортными средствами сроком на два года. Этот стаж не засчитывать в общий и непрерывный стаж (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Приговором Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 211 КУ РСФСР к 2 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 20 % в доход государства и лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 13.06.1996 № 63-ФЗ устанавливалось на основании статьи 27 Уголовного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 27.10.1960 г. и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах определяемых органами, ведавшими исполнения данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 18.12.1970 г.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного и в стаж, дающий право на получение льгот не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

П. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно процессуальный кодекс РСФСР», вступившего в силу с 21.07.1992 г., были внесены изменения в статью 94 ИТК РСФСР.

Согласно п.п. «а» п. 39 ст. 1 названного закона время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 21.07.1992 г.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции статья 94 ИТК РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21.07.1992 г. 

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно подп. а п. 9 Указа Президиума ВС СССР от 18.06.1987 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-тилетием Великой Октябрьской Социалистической Революции» осужденным к исправительным работам без лишения свободы наказание снижалось наполовину. Соответственно, довод истца о том, что в отношении него применялся указанный акт об амнистии, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, это подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПАП № 1 г. Ярославля», что удержания по 20 % по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы истца прекратились с ДД.ММ.ГГГГ г. Данное обстоятельство не было учтено работодателем, в связи с чем были поданы некорректные сведения о льготном стаже истца в пенсионный орган. 

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ПАТП-1 г. Ярославля в должности вулканизаторщика подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отсутствие самого акта об амнистии, по независящим от истца причинам, не может служить основанием для отказа в удовлетворении указанных требований. 

Однако, спорный период работы ФИО1 в должности оператора АХУ в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС Российской академии сельскохозяйственных наук с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно записям в трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ в Организации научного обслуживания «Экспериментальная биофабрика» Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - оператором АХУ в компрессорной. 

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено «машинистам холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки» (код 23200000-14341). Справки, уточняющей льготный характер работы на соответствующих видах работ и содержащей дополнительные сведения о полной занятости, характере и условиях труда, ФИО1 не представил. Представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ № требуемой информации не содержит. При этом, указанный период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование должности «оператор АХУ в компрессорной» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Довод истца о том, что должность оператора АХУ в компрессорной и должность машиниста АХУ, являются равнозначными, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не подтвержден документально льготный характер работы истца. 

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 04.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за указанный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже. 

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 г. № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из содержания представленных истцом документов, установить характер и продолжительность занятости ФИО1 на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в Организации научного обслуживания «Экспериментальная биофабрика» невозможно. 

Таким образом, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) законно отказано ФИО1 о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора аммиачно-холодильных установок в ОНО «Экспериментальная биофабрика» ВНИИМС Российской академии сельскохозяйственных наук в специальный страж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Однако, с учетом зачета спорного периода работы в специальный стаж ФИО1, право на получение досрочной страховой пенсии ни на момент обращения в пенсионный орган, ни на момент вынесения решения у него не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вулканизаторщика 5 разряда в Ярославском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 (в настоящее время АО «ПАП № 1 г. Ярославля). 

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова