Дело № 2а-118/2025

УИД 44RS0005-01-2024-001510-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 февраля 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Серовой Н.И., при секретаре судебного заседания Соловьевой Т.А., с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Шубиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по ограничению доступа на объект, 

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просил: признать незаконными бездействие администрации г.о.г.Буй Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию г.о.г.Буй в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению доступа на объект,расположенный по вышеуказанному адресу, путем закрытия оконных и дверных проёмов.

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства, в том числе при реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в части исполнения обязанностей по сносу аварийного жилищного фонда, расселенного в рамках реализации программных мероприятий, а также проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе данной проверки выявлены указанные нарушения. 

31.10.2024 по результатам проведенной проверки прокуратура направила в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления мер к устранению выявленных нарушений со стороны администрации г.о.г.Буй не принято.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Шубина А.В. исковые требования поддержалав полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.о.г.Буй Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, против удовлетворения указанного административного иска не возражают. 

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ несет собственник имущества.

Положениями ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (ст. 2).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора(часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Постановлением администрации городского округа город Буй Костромской области от 12.04.2019 № 233 (в ред. от 23.11.2022) утверждена Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019 - 2025 годы».

Приложением № 1 к Муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019 - 2025 годы» утвержден Реестр аварийных домов, признанных таковыми в установленном порядке после 01.01.2012 на территории муниципального образования городской округ город Буй, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и запланирован к сносу в срок до 31.12.2025. Вместе с тем, по состоянию на момент проведения проверки указанный многоквартирный дом находится в разрушенном и ветхом состоянии. Доступ в дом для посторонних лиц не ограничен, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних

В силу положений п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Думы городского округа город Буй Костромской области от 27.05.2016 № 103 утверждены Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Буй Костромской области.

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа город Буй, а также юридическим и физическим лицам вменяется в обязанность содержать в надлежащем порядке имеющиеся в их собственности, владении, пользовании здания, строения, сооружения, земельные участки с прилегающей территорией.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства истцом на территории муниципального образования г.о.г.Буй выявлен многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который а установленном порядке признан аварийным и запланирован к сносу. На момент проведения проверки указанный дом не снесен, его территория не огорожена, доступ в дом не ограничен, оконные и дверные проемы открыты.

31.10.2024 прокурор направил в адрес главы администрации городского округа г.Буй Костромской области представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

На момент обращения с данным административным иском в суд не требования прокурора не исполнены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г.о.г.Буй Костромской области. 

Из представленных суду справки от 23.12.2024 и фотографий следует, что доступ на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> до настоящего времени не ограничен.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Принимая во внимание выше изложенное, то, что обоснованность доводов прокурора подтверждена исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по ограничению доступа на объект удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем закрытия оконных и дверных проёмов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.И.Серова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года