Мотивированное 

решение

 составлено 14.07.2018.

Дело № 2-1235/18 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Ареал» об обязании разработать Технический регламент по обращению с отходами, 

установил:

Прокурор города Верхняя Пышма, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Ареал» об обязании разработать Технический регламент по обращению с отходами. 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Верхняя Пышма в рамках осуществления надзорных функций в сфере соблюдения природоохранного и санитарного-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания «Ареал» выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что в рамках деятельности по управлению жилищным фондом ООО «Управляющая компания «Ареал» осуществляет, в частности, содержание и проведение ремонта жилого фонда, выполняет работы по уборке придомовых территорий, детских, спортивных площадок, иных объектов благоустройства, в результате чего образуются отходы производства и потребления. В нарушение требований санитарного законодательства ООО «Управляющая компания «Ареал» осуществляет деятельность по обращению с отходами, в отсутствие Технического регламента (проекта, паспорта предприятия, ТУ, инструкции) по обращению с отходами. Факт отсутствия Технического регламента (проекта, паспорта предприятия, ТУ, инструкции) по обращению с отходами подтверждается письмом ООО «Управляющая компания «Ареал» от 29.05.2018 года № 82. Несоблюдение установленного порядка обращения с отходами, в том числе в части определения условий сбора и накопления отходов, нарушает права граждан, в том числе жителей многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая компания, на здоровье и благоприятную окружающую среду, может с высокой степенью вероятности повлечь за собой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении процессов обращения с отходами, то есть нарушить права неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ареал» не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать Технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкцию) по обращению с отходами.

Истец – помощник прокурора Ехлакова Е.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Ареал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подп. «г» п. 11 Правил определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В письме Росприроднадзора РФ от 15.10.2013 № АА-03-03-36/15272 «О направлении разъяснений» отражена позиция Минприроды России по вопросу соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами управляющими компаниями - юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Так, согласно позиции Минприроды России в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления многоквартирным домом фактически передают свои обязанности "образователя" отходов производства и потребления управляющей компании. При этом, в данном случае передаются права как на твердые коммунальные (бытовые) отходы (подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения отходов, образующихся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства), так и на отходы производства (подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения остатков сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, проведения работ, оказания услуг).

Таким образом, управляющие компании при осуществлении деятельности по договору управления многоквартирным домом определяют порядок и организуют сбор, хранение и транспортировку отходов, образованных жителями домов, а также в результате управления многоквартирными домами.

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 (далее - Правила).

Требования настоящих Правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель (п.п. 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.7.1322-03).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с требованиями п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Поскольку действие СанПин 2.1.7.1322-03 распространяется на все процессы обращения с отходами, в том числе на деятельность, связанную с образованием, накоплением, временным хранением, складированием отходов, требование санитарных правил о наличии Технического регламента (проекта, паспорта предприятия, ТУ, инструкции) по обращению с отходами обязательно для соблюдения Обществом.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований санитарного законодательства ООО «Управляющая компания «Ареал» осуществляет деятельность по обращению с отходами, в отсутствие Технического регламента (проекта, паспорта предприятия, ТУ, инструкции) по обращению с отходами. Факт отсутствия Технического регламента (проекта, паспорта предприятия, ТУ, инструкции) по обращению с отходами подтверждается письмом ООО «Управляющая компания «Ареал» от 29.05.2018 года № 82.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Верхняя Пышма об обязании ответчика разработать Технический регламент по обращению с отходами, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Ареал» об обязании разработать Технический регламент по обращению с отходами, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ареал» не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать Технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкцию) по обращению с отходами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.