Дело № 2-817/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-000072-70) 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 10 марта 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит решение ответчика от 08.10.2024 отменить, обязать ответчика назначить истцу единовременную выплату средств пенсионных накоплений с даты обращения истца с заявлением о назначении истцу единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, указывая в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении ей единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 08.10.2024 по результатам рассмотрения её заявления ответчиком было принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данное решение она считает не мотивированным, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. 

Истец ФИО2 извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, полагал, что ответчиком не были учтены иные периоды работы истца, в то время как истец работала и в других организациях до 2001 года. Она обратилась в ОСФР по Ивановской области, поскольку её коллеги получили данные выплаты, когда она обратилась, ей сказали, что такая выплата предусмотрена. Также пояснил, что истец получателем средств материнского (семейного) капитала не является, на финансирование накопительной части пенсии средства не направляла.

Представитель ответчика извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, полагала, что оснований для выплаты средств пенсионных накоплений истцу не имеется ввиду их отсутствия.

С учётом отсутствия возражений представителя истца против вынесения заочного решения, а также положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств пенсионных накоплений регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В системе обязательного пенсионного страхования установлены различные виды обязательного страхового обеспечения. В частности, для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, закрепленных законодательством (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В случае формирования пенсионных накоплений для указанных лиц наряду со страховыми пенсиями в качестве обязательного страхового обеспечения предоставляется право на выплаты за счет средств пенсионных накоплений, в том числе в виде накопительной пенсии и единовременной выплаты (подп. 5 и 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. п. 1 и 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений").

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", формирование накопительной пенсии за счет страховых взносов работодателя в системе обязательного пенсионного страхования началось с 1 января 2002 г., с 2002 года пенсионные накопления формировались у граждан 1967 года и моложе за счет средств уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо за счет личных взносов работника в добровольном порядке. Право на накопительную часть пенсии с 2002 года получили мужчины 1953 года и моложе и женщины 1957 года и моложе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ накопительная пенсия исчисляется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Средства пенсионных накоплений формируются, в частности, за счет страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования (п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 424-ФЗ; п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации").

Формирование накопительной пенсии возможно через СФР или негосударственный пенсионный фонд (ч. 3, 4 ст. 9 Федерального закона № 424-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования формирование накопительной пенсии производится:

- у мужчин 1953-1966 года рождения и у женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых за 2002-2004 годы (включительно) уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии;

- у работающих граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе за счет уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части пенсии;

- у участников Программы государственного софинансирования пенсий за счет собственных взносов, средств софинансирования и взносов работодателей, если они являются третьей стороной данной Программы и уплачивают дополнительные взносы за своих сотрудников;

- у тех, кто направил средства материнского (семейного) капитала на финансирование накопительной пенсии.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" установлено, что право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). 

В отношении лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе формирование накопительной пенсии осуществлялось в период с 2002 года по 2013 год включительно. 

В силу п. 4 ст. 33.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", начиная с 01.01.2014, введен мораторий на формирование пенсионных накоплений и все уплачиваемые работодателем страховые взносы поступают на страховую пенсию граждан.

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости с 01.01.2002 состоит из страховой части и накопительной части. У граждан, родившихся ранее 1967 года, размер трудовой пенсии по старости состоит только из страховой части.

В соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона "О накопительной пенсии", накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, равен или составляет менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", право на получение накопительной пенсии, сформированной за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений", за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется, в частности, единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее также единовременная выплата). 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Таким образом, исходя из предназначения пенсионных накоплений и социально-правовой природы страхового взноса в системе обязательного пенсионного страхования для их формирования, законодатель предусмотрел для лиц, у которых сформированы пенсионные накопления, возможность осуществления единовременной выплаты таких средств, в том числе в случае получения ими иных видов пенсионного обеспечения и отсутствия права на установление страховой пенсии по старости - по достижении возраста 60 и 55 лет соответственно мужчинами и женщинами.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1047 утверждены Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам (далее также Правила единовременной выплаты), определяющие, согласно пункту 1, порядок осуществления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

В соответствии с п. 10 Правил единовременной выплаты, территориальный орган Фонда в срок, установленный Федеральным законом "О накопительной пенсии" для рассмотрения заявления: проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, с застрахованным лицом (п. «а»); проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии" - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте "а" пункта 2(1) настоящих Правил (п. «б»); проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (п «б (1)»; определяет право на накопительную пенсию и процентное отношение размера накопительной пенсии, рассчитанного на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", к величине прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2(1) настоящих Правил (п «в»); определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты (п «г»); выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или решение об отказе в ее осуществлении. При наличии договора, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, в решении об отказе в осуществлении единовременной выплаты приводится также наименование негосударственного пенсионного фонда, в который застрахованному лицу следует обратиться с заявлением (п «д»).

В соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии" срок рассмотрения заявления о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений составляет не более одного месяца.

Согласно по 16 Правил единовременной выплаты в случае несогласия с решением, вынесенным территориальным органом Фонда, лицо, обратившееся за единовременной выплатой, может обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке на имя истца серии № истец имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в УИН по Ивановской области – в подразделение УИН Минюста РФ по Ивановской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Ивановской области от 08.10.2024 истцу ФИО2 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием средств для выплаты.

В обоснование требований представитель истца ссылается на наличие у истца ФИО2 стажа работы до поступления на службу во ФСИН.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в СФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, стаж работы истца, имевший место до поступления на службу во ФСИН, был приобретен истцом до принятия Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым осуществляется формирование накопительной пенсии за счет страховых взносов работодателя в системе обязательного пенсионного страхования.

До поступления истца на службу во ФСИН и в период прохождения службы накопительная часть пенсии истца не формировалась, соответствующие взносы в силу действующего законодательства работодателями в СФР (ранее Пенсионный Фонд РФ) не производились.

Согласно выписке из лицевого счета истца ФИО2 средства на накопительную часть пенсии не поступали.

Также нет сведений в представленных документах о самостоятельной уплате дополнительных страховых взносов (ДВС) застрахованным лицом и сведений о государственной поддержке формирования пенсионных накоплений. 

Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 являлась участником Программы государственного софинансирования пенсии. 

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на выплату за счет средств пенсионных накоплений, в том числе в виде накопительной пенсии и единовременной выплаты, поскольку такие средства на индивидуальном лицевой счету ФИО2 отсутствуют.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным решения ОСФР по Ивановской области от 08.10.2024, а также о возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений не имеется. 

Требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 21.04.2025