Дело № 2-1540/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Барабаш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1540/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что с 01.04.1986 г. по 27.07.1991 г. истец работала в детском туберкулезном санатории «Ромашка» в г. Ростове-на-Дону в качестве санитарки-палатной, была занята полный рабочий день, обслуживала туберкулезных больных детей, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. 

При осуществлении трудовой деятельности в указанный период истец непосредственно обслуживала туберкулезных больных детей, поскольку раздавала пищу, в ее трудовые обязанности входила уборка палат и вспомогательных помещений, смена нательного и постельного белья, она чистила раковины, ванны, унитазы с применением специальных чистящих средств, систематически поддерживала чистоту окон, дверей и дверных проемов, проводила генеральную уборку не реже одного раза в неделю, систематически по мере накопления выносила в мусоросборник мусор, в соответствии с правилами санрежима проводила дезинфекцию ветоши, емкостей для уборки, мусоросборников, поддерживала их в опрятном, чистом виде, при этом работала полный рабочий день 5 дней в неделю, одна смена длилась 8 часов.

31.08.2018 г. истец обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону № 870058/18 от 25.09.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Из указанного решения следует, что оспариваемый период работы (с 01.04.1986 г. по 27.07.1991 г.) может быть включен в льготный стаж при условии представления доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня среднего и младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах, палатах.

Согласно записи в трудовой книжке, приказа № 69 от 02.04.1986 г. истец с 01.04.1986 г. была принята на должность палатной санитарки с окладом 80 руб. Приказом № 275 по детскому санаторию «Ромашка» от 12.12.1986 г. установлены новые оклады согласно штатному расписанию. Истцу был повышен оклад до 90 руб. Во изменение приказа № 275 от 12.12.1986 г. и в соответствии с приказом № 1420 от 24.02.1987 г. Минздрава СССР и - приказом № 1480 истцу установлен оклад согласно штатному расписанию с 01.11.1986 г. в размере 95 руб.

Из муниципального архива г. Ростова-на-Дону истцу была выдана архивная справка о заработной плате за период с 1990 г. по 1991 г. Выдать справку о заработной плате за время работы с 01.04.1986 г. по 31.12.1989 г., не представилось возможным (архивная справка). В детском туберкулезном диспансере «Ромашка» истец работала по 23.07.1991г.

Должность санитарки-палатной относится к вредным и опасным профессиям, связана с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздела XXIV позицией 226000а.

Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону № 870058/18 от 25.09.2018 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии является, по мнению истца, незаконным.

На основании изложенного истец просит признать право на досрочную пенсию, обязав ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж работы ФИО1 в детском туберкулезном санатории «Ромашка» г. Ростова-на-Дону период с 01.04.1986 г. по 27.07.1991 г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в Пенсионный фонд РФ - с ... Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание явилась истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика УПФР Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 23.11.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Решением УПФР УПРФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 05.12.2018г. № 1188966/18 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа требуемой продолжительностью – 5 лет, для возраста 53 года. 

При этом, в страховой стаж ФИО1 включен стаж работы продолжительностью 26 лет 10 месяцев 28 дней.

В льготный стаж по Списку № 2 включены периоды работы: с 12.12.1986 по 15.02.1987, с 17.02.1987 по 14.08.1988- санитарка-палатная Детского туберкулезного санатория Ромашка.

Отказано во включении в льготный стаж следующих периодов работы, общей продолжительностью 3 года 7 месяцев 26 дней: c 01.04.1986 по 11.12.1986, с 01.09.1988 по 27.07.1991- санитарка в детском туберкулезном санатории «Ромашка» г.Ростова-на-Дону, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения заявителем должностных обязанностей санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня. С 16.02.1987 по 16.02.1987, с 15.08.1988 по 31.08.1988-отпуск без содержания, согласно приказа №180 от 15.08.1988.

Как следует из сведений трудовой книжки, ФИО1 01.04.1986г. принята на должность санитарки Детского туберкулезного санатория «Ромашка»; 27.07.1991г. уволена в связи с окончанием учебы и уходом за ребенком.

Архивной справкой МКУ «Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» № 104593 от 22.10.2018г. также подтверждается, что ФИО1 работала в Детском туберкулезном санатории «Ромашка» в период с января 1990 г. по июль 1991 г., ей начислялась заработная плата. 

Согласно Архивной справки МКУ «Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» № 104593 от 22.10.2018г. выдать справку о заработной плате за время работы с 01.04.1986 по 31.12.1989 год в Детском туберкулезном санатории «Ромашка» не представляется возможным, так как в просмотренных платежных документах данной организации за вышеуказанный период, находящихся на хранение в МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» фамилия ФИО1 не обнаружена. Документы Детского туберкулезного санатория «Ромашка» поступили не в полном объеме.

При этом, согласно Архивной справки о стаже работы МКУ «муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» № 104593 от 22.10.2018г. ФИО1 в период с 01.04.1986г. по 27.07.1991г работала в Детском туберкулезном санатории «Ромашка» в должности санитарки.

В подтверждение приема ФИО1 в Детский туберкулезный санаторий «Ромашка» в материалы дела также представлен приказ № 69 от 02.04.1986г. о приеме на работу, в котором указано, что на должность санитарки зачислена ФИО1 с 01.04.1986г. Оклад составлял 80 рублей.

Приказом № 275 от 12.12.1986г. ФИО1 увеличен оклад до 90 рублей. Приказом № 68 от 23.03.1987г. ФИО1 увеличен оклад до 95 рублей.

Согласно приказу от 15.08.1988г. ФИО1 предоставлен отпуск без содержания с 15.08.1988г. по 31.08.1988г. по семейным обстоятельствам.

Приказом № 29 от 14.02.1991г. ФИО1 разрешена доплата к основному окладу за расширенный объем работы/мытье 1 этажа школьного корпуса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией РФ (ст.39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. К таковым относятся учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименования для лечения туберкулеза всех форм (п. 1.14 Перечня).

Представленными в материалы дела доказательствами с достоверностью подтверждается, что ФИО3 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки в Детском туберкулезном санатории «Ромашка», который относится к учреждению здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Факт работы истца в спорный период времени в течение полного рабочего дня, подтвержден записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы и оплату труда.

Ссылки ответчика о не подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа истцу в зачете спорного периода в специальный страховой стаж, поскольку факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, судом установлен. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что спорный периоды работы истца c 01.04.1986 по 11.12.1986, с 01.09.1988 по 27.07.1991 в должности санитарки детского туберкулезного санатория «Ромашка», исключены из его специального стажа неправомерно. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения с заявлением в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, у истца имеется требуемый законом стаж 5 лет.

Поскольку отказ во включении спорных периодов работы в страховой стаж нарушает права истца, лишает ее возможности в установленном законом порядке реализовать право на пенсию, заявленные исковые требования об обязании УПФР Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж периодов работы истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом приведенной нормы, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с даты обращения, то есть с 23.11.2018 г. (дата обращения с заявлением о назначении пенсии с полным пакетом документов).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы в детском туберкулезном санатории «Ромашка» г. Ростова-на-Дону в должности санитарки с 01.04.1986г. по 11.12.1986г., с 01.09.1988г. по 27.07.1991г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения заявлением о назначении пенсии с полным пакетом документов, то есть с 23.11.2018 г. 

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда изготовлено 30 апреля 2019 года.

Судья: