Дело об административном правонарушении 12-614/2025

УИД 48RS0001-01-2025-004798-19

РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 № 59 от 14 июля 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 № 59 от 14 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Липецка, ФИО1 просит признать постановление должностного лица незаконным и отменить, а также снизить размер штрафа до 100 рублей, поскольку АО «Газпром газораспределение Липецк» не размещало объявлений в местах общего доступа о проведении планового технического обслуживания газового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, извещений не направлялось. Кроме того, акт № 46315 от 30.04.2015 года об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию не соответствует действительности, поскольку в этот день и в это время ФИО1 находилась дома, в квартиру никто не стучал и не звони. О дате составления протокола, а также на вынесение постановления никто не извещал.

В судебном заседании Государственной жилищной инспекции Липецкой области полагала, что оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной

организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в

многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2025 № 59 следует, что в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области поступило обращение АО «Газпром газораспределение Липецк» от 09.06.2025 № 12-02-2011, вх. № 1-15-9578 от 10.06.2025 с приложениями, согласно которому собственник 

<

адрес> не предоставил допуск в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования по вышеуказанному адресу.

Между АО «Газпром газораспределение Липецк» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от 04.04.2024 № 46315 

В соответствии с п. 1 Договора Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, а Заказчик принимает и оплачивает выполненные работы (оказанные услуги).

В соответствии с п. 6.5 Договора Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей к ВКГО для проведения работ по ТО ВКГО.

В соответствии с п. 1 Договора Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (далее - ТО ВКГО) и выполнение работ (оказание услуг) соответственно, в соответствии с условиями настоящего Договора, а Заказчик принимает и оплачивает выполненные работы (оказанные услуги) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Согласно п. 2 Договора перечень оборудования, входящий в состав внутриквартирного газового оборудования, приведен в приложении № 1 к настоящему Договору.

В соответствии с п. 3 Договора перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к правилам пользования газа в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, приведен в приложении № 2 к настоящему Договору.

Согласно п. 4.1 Договора исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВКГО в соответствии с п. 43 Правил, Перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг). 

В соответствии с п. 6.5 Договора Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД по ТО ВКГО, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.

Пунктами 46-53 Правил установлен порядок уведомления о проведении работ по ТО ВКГО.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (п. 47 Правил).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (п. 48 Правил).

В соответствии с п. 4.3 Договора Исполнитель обязан уведомлять Заказчика о конкретной дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке не позднее чем за 20 дней до их проведения путем размещения соответствующих объявлений на подъездах многоквартирных домов, указанных в объявлениях, размещением информации о графиках выполнения работ (оказания услуг) по ТО ВКГО на официальном сайте «Исполнителя» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.gro48.ru. или посредством смс-оповещений по номерам телефонов, указанных в Договоре о ТО ВКГО в многоквартирном доме.

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п. 49 Правил).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п. 50 Правил).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил).

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что для привлечения лица к административной ответственности должны иметься бесспорные доказательства, позволяющим определить дату получения, или вручения заказчику письменного извещения. 

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение.

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами (п. 53 Правил).

Исполнителем было размещено Объявление в местах общего доступа (на информационных стендах) многоквартирного 

<

адрес> о проведении 10.02.2025 с 08.00 до 16.00 ТО ВКГО, а также на сайте организации в общем доступе размещен График проведения ТО ВДГО (ВКГО) в данном доме.

В соответствии с п. 49 Правил ФИО1 19.02.2025 направлено извещение № 1 032046315 с предложением о проведении работ по ТО ВКГО по адресу: 

<

адрес> предоставления доступа к ВКГО с указанием времени и даты проведения ТО ВКГО.

В соответствии с п. 51 ФИО1 01.04.2025 направлено повторное извещение № 2 032046315 с предложением о проведении работ по ТО ВКГО по адресу: 

<

адрес> предоставления доступа к ВКГО с указанием времени и даты проведения ТО ВКГО.

Согласно представленных сведений ФИО1 не допустила представителей Исполнителя для проведения работ по ТО ВКГО. 

В соответствии с п. 53 Правил в связи с недопуском для проведения работ по ТО ВКГО Исполнителем был составлен Акт № 46315 от 30.04.2025 в 11.25 об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию по адресу: 

<

адрес>.

Однако, как следует из ответа УФПС Липецкой области Елецкий почтамп от 25.07.2025 года с октября 2023 года по настоящее время в ОПС 399784 открыты вакансии четырех почтальонов. Их обязанности частично были возложены на оставшихся сотрудников ОПС 399784. Возможно из-за большего объема работы и загруженности ОПС корреспонденция для ФИО1 не была вовремя доставлена или извещения о доставке РПО были ошибочно опущены в другой почтовый ящик.

Таким образом, бесспорных доказательств уведомления ФИО1 о проведении работ по ТО ВКГО материалы дела не содержат, а в силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу указанного лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что отсутствует вина ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Кроме того, материалами дела установлено, что ФИО1 30.07.2025 года предоставила доступ для проведении работ по ТО ВКГО по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение № от 30.07.2025 года и составлен акт № 94890 от 31.07.2025 сдачи-приемки выполненных работ.

Анализируя все имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, является необоснованным, постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.9., 31.1 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 № 59 от 14 июля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.И. Данилова